Дело №2а-109/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Половинное 23.07 2020 года

Половинский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Куликовой Н.П., 

при секретаре Адровой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Половинского района Курганской области обратился в Половинский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Половинского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:https://kurgan.prava-na-avto.com/,http://spravku-v-gibdd.com/, https://pravamoscow.online/ запрещенной информации, а именно публичной оферты с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения водительского удостоверения без предоставления сведений о состоянии здоровья на предмет возможных ограничений к управлению транспортными средствами. На момент проверки указанный URL - адрес в едином реестре отсутствует (http:/eais.rkn.gov.ru).

Просит признать информацию, размещённую на страницах сайта по URL- адресам: https://kurgan.prava-na-avto.com/, http://spravku-v-gibdd.com/, https://pravamoscow.online/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Половинского района Курганской области Мунгужинов Р.Ю. заявил об отказе от административного иска в части признания информации, размещённой на странице сайта по URL- адресу https://pravamoscow.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, о чем представил заявление, в остальной части заявленные требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами административного искового заявления. Пояснил, что установить владельца сайта и его местонахождение не представилось возможным.

Определением Половинского районного суда Курганской области от 23.07.2020г. производство по делу в части признания информации, размещённой на странице сайта по URL- адресу: https://pravamoscow.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (Управление Роскомнадзора по Курганской области) в судебное заседание не явился. В отзыве на административный иск прокурора указал, что Управление не является владельцем данных сайтов и не размещало на них какую-либо информацию. Ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. 

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:https://kurgan.prava-na-avto.com/,http://spravku-v-gibdd.com/, размещена публичная оферта с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения водительского удостоверения без предоставления сведений о состоянии здоровья на предмет возможных ограничений к управлению транспортными средствами. Наличие указанной информации на сайте было выявлено в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим определенного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных этим Законом и Кодексом РФ об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Установление медицинских противопоказаний, показаний и ограничений у указанных лиц предполагает необходимость проведения соответствующих осмотров, обследований и исследований квалифицированными специалистами в определенных сферах медицинской деятельности, которая подлежит лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила), которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений, обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пунктом 6 Правил установлено, что экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой, также на основании медицинского заключения, подтверждающего отсутствие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Указанные выше сайты сети «Интернет» предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27июля2006года N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ - передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно - коммуникационной сети дано в п.4 ст.2 названного закона, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ).

Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего нрава или освобождающего от обязанностей.

Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайтам, содержащей информацию о продаже водительских удостоверений, медицинских справок недопустимо, поскольку предоставляет возможность для совершения преступления, а также свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан. Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о продаже водительских удостоверений, медицинских справок, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таким образом, суд, считает, что вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено, что распространение информации, указанной в заявлении прокурора, не может быть признано законным. Данная информация является информацией, распространение которой в России запрещено. 

С учетом вышеизложенного, требование прокурора о признании информации, размещенной на страницах сайта, имеющего URL-адреса: https://kurgan.prava-na-avto.com/, http://spravku-v-gibdd.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта по URL-адресам: https://kurgan.prava-na-avto.com/, http://spravku-v-gibdd.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года в 16 час. 15 мин. 

Судья: Н.П.Куликова