УИД 38RS0032-01-2024-008369-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Григорьевой А.С., 

с участием представителя административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-824/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД России по Иркутской области о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права, 

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО2 указал, что 26.01.2023 приобрел в Кыргызской Республике автомобиль Toyota Camry, 2017 года выпуска. В последующем транспортное средство доставлено на территорию России и 02.03.2023 поставлено на учет в МРЭО ГИБДД Горно-Алтайска Республики Алтай. 26.11.2023 автомобиль продан ФИО3, который не смог поставить транспортное средство на учет по причине выявления изменений первичной идентификационной маркировки кузова. В последующем административным ответчиком государственный учет спорного автомобиля на имя ФИО2 прекращен. Полагает прекращение регистрационного учета незаконным, необоснованным, нарушающим его права.

На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления, просит суд признать незаконными действия подразделения ГУ МВД России по Иркутской области (ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское») по прекращению регистрации автомобиля, обязать возобновить регистрацию.

Определением от 03.03.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Иркутской области.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебное заседание, назначенное с применением систем видеоконференц-связи при содействии Майминского районного суда Республики Алтай, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте судебного разбирательства, не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск. Дополнительно указал, что ГУ МВД России по Иркутской области, требования к которому изложены в административном исковом заявлении, является ненадлежащим ответчиком. 

Административный ответчик ГУ МВД России по Иркутской области, в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Правовую основу обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ устанавливает Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статья 5 которого предусматривает, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортных средств, осуществляемая подразделениями госавтоинспекции, имеет своей целью обеспечение государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения налогового законодательства.

Государственная регистрация транспортных средств осуществляется на основании федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 283-ФЗ от 03.08.2018).

Целями государственной регистрации являются государственный учет транспортных средств; обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (ст. 3 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018).

Согласно ст. 5 ФЗ № 283-ФЗ от 03.08.2018 государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 указано, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановка транспортного средства на государственный учет, оформление регистрационного документа в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 4 настоящей статьи, сопровождаются присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. После совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного учета после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия.

После совершения регистрационного действия, сопровождавшегося присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера, государственные регистрационные знаки в соответствии с заявлением владельца транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выдаются регистрационным подразделением или изготавливаются у изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 20 названного закона запрещается совершение регистрационных действий, в том числе в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; на основании пункта 1 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ - в случае запрета на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Пунктом 59 Правил установлен порядок прекращения государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации транспортных средств.

Согласно пункту 61 поименованных Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26.01.2023 на основании договора купли-продажи № ФИО2 приобрел у ФИО5 транспортное средство TOYOTA CAMRY, 2017 года выпуска, цвет черный, №.

Из представленной в материалы карточки транспортного средства следует, что вышеуказанный автомобиль зарегистрирован 14.03.2023 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай на имя ФИО2, выдан государственный регистрационный знак 

<

***>.

Согласно доводам административного искового заявления 26.11.2023 автомобиль TOYOTA CAMRY, VIN №, продан ФИО3

Как следует из административного искового заявлений и возражений на него, ФИО3 05.12.2023 обратился в органы ГИБДД для постановки спорного автомобиля на регистрационный учет в связи со сменой владельца.

При визуальном осмотре автомобиля TOYOTA CAMRY, государственный регистрационный знак №, инспектором выявлены признаки кустарного изменения кузова.

На основании постановления от 19.12.2023 о назначении автотехнической экспертизы по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 23472 от 05.12.2023, проведена автотехническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 29.12.2023 № 3940, содержание заводского (первичного) номера кузова представленного на экспертизу автомобиля TOYOTA CAMRY, черного цвета, государственный регистрационный знак №, подвергалось изменению путем:

- удаления информативного слоя металла со знаками первичной идентификационной маркировки, с последующим нанесением на их месте знаков вторичной идентификационной маркировки, не по технологии предприятия – изготовителя (кустарно), для получения вторичной идентификационной маркировки кузова следующего содержания «LVGBD54К0НD501526»;

- демонтажа заводских маркировочных табличек, с последующей установкой на их месте дублирующих табличек, с вторичным идентификационным номером кузова «LVGBD54К0НD501526», изготовленных не в соответствии с технологией предприятия-изготовителя (кустарно).

До изменения первичная (заводская) идентификационная маркировка кузова имела следующий вид: №».

Маркировочное обозначение двигателя «4AR H631830», представленного на экспертизу автомобиля TOYOTA CAMRY, черного цвета, государственный регистрационный знак 

<

***>, не подвергалось изменению и нанесено в соответствии с технологией предприятия-изготовителя.

02.02.2024 ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» в рамках уголовного дела № 12401250034000006 от 03.01.2024 направило в адрес ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» запрос о принятии решения об аннулировании регистрационных действий.

06.02.2024 ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» составлено заключение по факту проведения регистрационный действий, согласно которому государственный инспектор полагал бы прекратить государственный учет транспортного средства марки TOYOTA CAMRY, 2017 года выпуска, кузов LVGBD54К0НD501526, государственный регистрационный знак 

<

***>, внести соответствующие коррективы в Государственный реестр транспортных средств. Внести в розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции: ПТС № от 02.03.2023, свидетельство о регистрации №, государственные регистрационные номера 

<

***>. В карточке учета транспортного средства ФИС ГИБДД-М в разделе «Особые отметки» указать – аннулировано на основании заключения проверки (маркировочное обозначение номера кузова изменено), ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области № 3940 от 29.12.2023, уведомление № 42/20.

27.04.2024 на запрос о принятии решения об аннулировании регистрационных действий ОТН и РАМТС ГИБДД дан ответ о том, что 25.04.2024 произведено регистрационное действие: в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование) транспортного средства TOYOTA CAMRY, 2017 года выпуска, кузов LVGBD54К0НD501526, государственный регистрационный номер 

<

***>.

25.04.2024 в адрес административного истца направлено уведомление, на основании которого ФИО2 поставлен в известность о том, что на основании заключения, утвержденного УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, допуск транспортно средства марки TOYOTA CAMRY, 2017 года выпуска, к участию в дорожном движении прекращен (аннулирован).

На основании изложенного, проверив оспариваемые административным истцом действия на соответствие приведенным выше положениям законодательства, суд приходит к выводу о том, что МУ МВД России «Иркутское» правомерно аннулирована регистрация принадлежащего административному истцу транспортного средства, поскольку при осуществлении регистрационных действий было обнаружено изменение идентификационных номеров транспортного средства, а уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, является основанием для аннулирования регистрации транспортного средства.

Административный истец, оспаривая действия по прекращению регистрации транспортного средства, со ссылкой на п. 1 Положения о Госавтоинспекции, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, указал, что оспариваемые действия исполнены с нарушением норм Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ.

Вместе с тем, согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право, в том числе не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (абз. 3 пп. «з» п. 12).

Таким образом, судом достоверно установлено наличие у МУ МВД России «Иркутское» оснований для совершения действий по аннулированию регистрации спорного автомобиля. В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действия подразделения ГУ МВД России по Иркутской области (ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское») по прекращению регистрации автомобиля.

При этом суд учитывает, что требования, предъявленные к ГУ МВД России по Иркутской области, не подлежат удовлетворению, поскольку МУ МВД России «Иркутское» является самостоятельным юридическим лицом и не является структурным подразделением ГУ МВД России по Иркутской области. Кроме того, оспариваемые действия по аннулированию регистрации произведены ОТН и РАМТС МУ МВД России «Иркутское», в связи с чем ГУ МВД России по Иркутской области является ненадлежащим ответчиком.

Учитывая, что суд не нашел оснований для удовлетворения требований о признании действий незаконными, у суда отсутствуют основания и для возложения обязанности возобновить регистрацию автомобиля.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Уведомление об аннулировании допуска транспортного средства к участию в дорожном движении датировано 25.04.2024, административное исковое заявление подано посредством почтового отправления 05.12.2024. При этом в определении о подготовке административному истцу разъяснено, что на него возлагается обязанность доказать, в том числе соблюдение сроков обращения в суд.

Вместе с тем уточненное административное исковое заявление доводов о соблюдении сроков обращения в суд не содержит, как и не содержит ходатайства о его восстановлении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении административным истцом трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД России по Иркутской области о признании действий по прекращению регистрации автомобиля незаконными, обязании восстановить регистрацию автомобиля отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 03.04.2025.