Дело № 2-417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 20 апреля 2017 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г., 

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 

<

дата>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 

<

данные изъяты> к администрации городского поселения 

<

данные изъяты> о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО2 (в лице представителя ФИО1) обратился в суд с иском к администрации городского поселения 

<

адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Требования обосновывает тем, что истец зарегистрирован в 

<

адрес>, относящейся к муниципальной собственности. Решением межведомственной комиссии 

<

номер> от 

<

дата> и постановлением главы администрации муниципального образования 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> 

<

адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В настоящее время дом отключен от отопления, в нём никто не проживает. С 

<

дата> платёжные документы на оплату коммунальных услуг не поступают, дом снят с обслуживания. С 

<

дата> ФИО2 

<

данные изъяты>, получает минимальную пенсию. В настоящее время он проживает в семье ФИО1 и нуждается в отдельном благоустроенном жилье. Просит признать за истцом право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения и выделении истцу отдельного благоустроенного жилья. 

В судебном заседании истец не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила обязать ответчика предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте 

<

адрес>. 

Представители администрации 

<

адрес> в судебном заседании не присутствовали, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представили письменный отзыв на иск, в котором просили принять решение на усмотрение суда, указали, что 

<

адрес> включен в Программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда 

<

адрес>».

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждено сведениями, указанными в договоре социального найма жилого помещения от 

<

дата> 

<

номер>, заключенном с ФИО2 В соответствии с данным договором социального найма жилого помещения, нанимателем 

<

адрес> является истец, квартира является 

<

данные изъяты> частично благоустроенной, общая площадь 

<

данные изъяты>., жилая – 

<

данные изъяты>.

Согласно справке формы 

<

номер> от 

<

дата> 

<

номер> ФИО2 

<

данные изъяты> зарегистрирован в вышеуказанной квартире с 

<

дата>. 

В судебном заседании не оспаривалось, что на дату рассмотрения дела в суде истец не имеет в собственности иного жилья, а также не обладает правом пользования по договору социального найма иным жилым помещением. 

Постановлением главы администрации муниципального образования 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> на основании документов межведомственной комиссии от 

<

дата> 

<

адрес> в 

<

адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; МКУ 

<

данные изъяты> предписано принять меры по сносу дома после расселения жителей. 

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По правилам части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

На основании пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с положениями статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В силу пунктов 38, 47 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. 

Из анализа приведённых правовых норм следует, что законом установлены определённые требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, поскольку предоставление другого жилого помещения носит в этом случае компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Материалами дела установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором зарегистрирован истец, фактически признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец относятся к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Разрешая спор, следует отметить, что в законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, наличия обращения истца для постановки на учет, наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. 

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила предоставления жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. 

Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жильё должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> не расторгнут, является действующим, истец зарегистрирован по указанному месту жительства постоянно, что подтверждается справкой формы 

<

номер>, отметкой в 

<

данные изъяты>, сообщением ОВМ МО МВД России «

<

данные изъяты> Договор заключался уполномоченным органом местного самоуправления МКУ «

<

данные изъяты>», собственником муниципального жилого помещения 

<

номер> 

<

адрес>. 

По сведениям, представленным ответчиком, 

<

адрес> включен в Программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда 

<

адрес>».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования и возложения на администрацию обязанности предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (

<

адрес>), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения 

<

адрес> предоставить ФИО2 

<

данные изъяты> вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (

<

адрес>), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева