Дело № 2-439/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Наконечниковой И.В.

при секретаре Поповой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Барнаула в интересах ФИО1 к комитету жилищно– коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации города Барнаула о возложении обязанности по выплате возмещения за жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула обратился в интересах ФИО1 в суд с иском, с учетом уточнения просит изъять путем выкупа принадлежащие ФИО1 4/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: ....; установить размер возмещения за изымаемые доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по .... в .... в размере 1 135 998,8 руб.; обязать КЖКХ г. Барнаула выплатить возмещение ФИО1 за изымаемые доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом в размере 1 135 998,8 руб.; прекратить право собственности на 4/50 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: ...., после выплаты возмещения в полном объеме.

В обоснование требований указано, что истец является собственником 4/50 долей в праве собственности на жилой дом площадью 237,7 кв.м. и 4/50 долей на земельный участок площадью 2 051 кв.м. по адресу: ..... 02.02.2015г. межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, о чем принято соответствующее решение. Постановлением администрации г. Барнаула от 08.04.2016 № у собственников жилого .... изъят земельный участок, площадью 2 051 кв.м. и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Однако, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу доли в праве собственности на указанные жилой дом и земельный участок комитетом жилищно- коммунального хозяйства г. Барнаула не принято. По информации администрации г. Барнаула денежных средств на расселение жилых домов, признанных аварийными после 01.01.2012, из федерального и краевого бюджета не выделяется. Расселить жителей .... в .... в настоящее время не представляется возможным по причине ограниченности доходной части городского бюджета. Бездействие комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по отселению истца из аварийного дома в установленном порядке повлекло нарушение его прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству Российской Федерации условия проживания. Выкупная цена определена на основании проведенной по делу экспертизой, согласно которой рыночная стоимость жилого помещения составляет 714 723 руб., стоимость компенсации за не произведенный капитальный ремонт – 383 485,8 руб., стоимость услуг агентства по подбору жилья-32 990 руб., стоимость переезда – 4 800 руб.. Учитывая, что многоквартирный жилой дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Овчинникова С.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика КЖКХ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. 

Представитель ответчика администрации г. Барнаула ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит 4/50 долей в праве собственности на жилой дом площадью 237,7 кв.м. и 4/50 долей в праве собственности на земельный участок площадью 2 051 кв.м. по адресу: .....

Решением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 02.02.2015 дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города от 16.04.2013 №1290 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Барнаула на 2013-2015 годы», предусматривающая привлечение денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданного в рамках ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ. В данную программу включены дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012. Учитывая, что ...., признан аварийным и подлежащим сносу после указанной даты, он не включен в указанную программу.

02.03.2015 администрацией города Барнаула было принято распоряжение № 50-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», установлен срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома до 02.02.2017 в пределах средств, предусмотренных в бюджете города.

Администрацией города Барнаула собственникам дома было направлено требование от 20.02.2015 об осуществлении сноса аварийного дома в срок до 02.02.2017.

Требование не исполнено.

Согласно постановлению администрации города Барнаула от 08.04.2016 №579 «Об изъятии земельного участка и жилого дома по ....», изъяты земельный участок под домом и жилое помещение, в том числе, принадлежащее истцу. 

Из искового заявления следует, что до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу доли в праве собственности на указанный жилой дом и земельный участок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не принято.

Судом установлено, что соглашения о выкупе жилого помещения с истцом не заключалось в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

В Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения, согласно которым для целей реализации указанного Федерального закона аварийными являются многоквартирные дома, признанные таковыми до 01.01.2017.

Постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации программы. .... включен в данный перечень. По условиям программы указанный дом будет расселен по мере поступления ассигнований в бюджет города Барнаула не позднее 01.09.2025.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Основания и порядок изъятия жилых помещений определены в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно подпункту «и» п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм Жилищного кодекса РФ в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа (возмещения), либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу указанного пункта 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что ограничения по сроку предъявления требований об изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд предусмотрены только для органа государственной власти или органа местного самоуправления. 

Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения со стороны истца соблюдена. 

Кроме того, в соответствии с п.3.12 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденным Решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 (ред. от 21.02.2014), собственники для заключения соглашения о выкупе жилого помещения представляют в КЖКХ г.Барнаула документы по установленному перечню. Соглашение о выкупе не заключается в случае представления собственником неполного пакета документов, что, однако, не препятствует повторному обращению собственника за заключением такого соглашения (3.12 Положения).

В данном случае собственник выразил свою позицию, в которой он согласен на выкуп принадлежащей ему доли жилого помещения.

Соглашения о выкупной цене жилого помещения сторонами в досудебном порядке достигнуто не было. 

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ) (п.п. «з» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 10.12.2019г. по делу назначена судебная экспертиза в целях установления рыночной стоимости спорного жилого помещения.

Согласно заключению эксперта ФБУ Алтайской ЛСЭ Минюста России от 27.02.2020г. № рыночная стоимость квартиры №12, находящейся в пользовании истца (4/50 доли дома) по ...., в ...., с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок на дату производства экспертизы с учетом фактического состояния исследуемого объекта недвижимости составляет 714 723,0 руб.

В результате исследования установлено, что размеры компенсации квартиры №12 (4/50 доли – 19,0 кв.м.) за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на 1993 год в ценах на дату проведения исследования составляет – 383 485,8 руб.

В результате исследования установлено, что размеры компенсации квартиры №12 (по фактически занимаемой площади) за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на 1993 год в ценах на дату проведения исследования составляет – 399 304,6 руб.

Средне-рыночная стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения составляет 32 990 руб.

В связи с тем, что стоимость квартирного переезда зависит от затраченного времени на перевозку, какой объем вещей будет перевозиться (стоимость рассчитывается исходя из грузоподъемности авто, количества грузчиков), определить среднюю рыночную стоимость услуг по переезду истца проживающего по адресу: ...., не представляется возможным.

Оценивая указанное заключение эксперта ФБУ АЛСЭ Минюста РФ от 27.02.2020г. №, суд находит его объективным, полным и обоснованным, с учетом соответствующей предмету исследования квалификации эксперта, проведенного всестороннего исследования. Оснований сомневаться в выводах эксперта, данных о наличии какой – либо заинтересованного с его стороны у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что размер возмещения за изымаемое у истца жилое помещение подлежит определению в соответствии с заключением проведенной по делу экспертизой ФБУ АЛСЭ Минюста РФ от 27.02.2020г. №.

В связи с вышеизложенными положениями законодательства при определении возмещения за изымаемое помещение подлежат учету определенные экспертом рыночная стоимость жилого помещения на дату обследования (с учетом раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, ст.ст. 3,12 Закона «Об оценочной деятельности»), стоимость непроведенного капитального ремонта, приходящаяся на квартиру истца.

Таким образом, общий размер возмещения за подлежащее изъятию у истца жилое помещение составит 1 131 198,80 руб.(714 723,0 +383 485,8+ 32 990). 

Суд обязывает Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить указанную сумму возмещения за изымаемое жилое помещение, изъяв путем выкупа принадлежащие ФИО1 4/50 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу .....

Поскольку на данный момент невозможно определить затраты по переезду, то эти расходы (4 800 руб.) заявлены преждевременно, удовлетворению иск в этой части не подлежит.

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то суд полагает правильным прекратить право собственности ФИО1 на 4/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом земельный участок по адресу ...., после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии с положениями ст.ст. 204,206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, исходя из длительности нарушений прав истца на изъятие принадлежащего жилого помещения, отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.

Поскольку полномочия по выкупу аварийного жилья переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, то указанное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем иск к администрации города Барнаула не подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика об отсутствии необходимости во взыскании стоимости риэлтерских услуг суд считает необоснованным, учитывая, что возмещение за аварийное помещение будет израсходовано на приобретение иного жилья, доказательств обратного ответчиком не представлено, расходы на оплату риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения будут являться для истца необходимыми для реализации жилищных прав в связи с аварийностью жилого дома. 

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Учитывая вышеизложенное, суд не соглашается с доводом о преждевременности обращения истца с данным исковым заявлением.

Требования к администрации города Барнаула удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Изъять путем выкупа принадлежащие ФИО1 4/50 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу .....

Установить размер возмещения за изымаемые доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок в размере 1131198 руб. 80 коп..

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 1131198 руб. 80 коп. в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на 4/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом земельный участок по адресу ...., после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

В остальной части, в том числе к администрации города Барнаула исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья И.В. Наконечникова