дело № 12-53/2023

УИД № 23MS0166-01-2022-000271-74

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Курганинск 24 июля 2023 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

с участием

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 166 Курганинского района от 10.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 166 Курганинского района от 10.03.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное постановление ФИО2 обжаловал в Курганинский районный суд по тем основаниям, что указанное в протоколе нарушение устранено им в установленные в предписании от 13.01.2022 года сроки, о чем он своевременно сообщил, что подтверждается письмом от 14.01.2022 года, направленным на электронную почту в ОГИБДД. Однако должностным лицом ГИБДД 15.01.2022 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии ГОСТ 30413-96, п.4.1.1 и ОДН 218.0.006-2002, п.4.6.3 коэффициент сцепления следует измерять прибором ПКРС-2,ППК-МАДИ-ВНИИБД. Дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, о месте и времени его рассмотрения он не был извещен надлежащим образом. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи и направить его на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения жалобы, постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление мирового судьи не подлежащим отмене, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 166 Курганинского района от 10.03.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей /л.д. 28-30/.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным Законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог, как и ремонт, капитальный ремонт, строительство, реконструкция и проектирование относится к дорожной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, в ведении которых находятся дороги.

Пунктом 4 статьи 15 Федеральным Законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Как указано в пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: 

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; 

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; 

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Так из протокола об административном правонарушении от 15.01.2022 года следует, что ФИО2, являясь должностным лицом - мастером ООО ПКФ «ДТК» 14.01.2022 года в 10 часов 55 минут не выполнил в срок законного предписания главного государственного инспектора БДД по Курганинскому району, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения № 7917-431 от 13.01.2022 года /л.д. 1/.

Как усматривается из материалов дела, 13.01.2022 года при надзоре за дорожным движением в Курганинском районе на участке автомобильной дороги регионального значения «ст. Петропавловская - п. Первомайский» км 6+280 - 12+700, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда в виде наличия на покрытии проезжей части зимней скользкости (снежный накат, уплотненный снег), при отсутствии выпадения осадков (снегопада), по истечении установленных сроков работ (срок устранения уплотненного снега или снежного наката) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости с момента ее обнаружения) по их устранению (согласно п. 8.1 таблицы 8.1 для дороги IV категории - 6 часов), что является нарушением требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090. 

О чем составлен акт выявленных недостатков от 13.01.2022 года, врученный совместно с предписанием под роспись мастеру эксплуатирующей организации ООО ПКФ «ДТК» ФИО2

14 января 2022 года при надзоре за дорожным движением в Курганинском районе на участке автомобильной дороги регионального значения «ст. Петропавловская - п. Первомайский» км 6+280 - 12+700, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены повторно те же самые недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда в виде наличия на покрытии проезжей части зимней скользкости (снежный накат, уплотненный снег), при отсутствии выпадения осадков (снегопада). Произведена фотосъемка, составлен соответствующий акт выявленных недостатков.

Согласно доводам, изложенным в жалобе должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка № 166, ФИО2 считает, что критерием коэффициента зимней скользкости дорожного покрытия является коэффициент сцепления колес автомобиля с поверхностью покрытия, которое следует измерять прибором ПКРС-2, ППК-МАДИ-ВНИИБД, однако в соответствии с ГОСТ 30413-96 «Дороги автомобильные. Метод определения коэффициента сцепления колеса автомобиля с дорожным покрытием» испытания следует проводить при температуре воздуха не ниже 0°С, при проведении испытания проводят увлажнение поверхности дороги. 

Автомобильная установка типа ПКРС-2 предназначена для измерения коэффициента сцепления чистого покрытия автодорог, каждая полоса перед проведением измерений должна быть очищена от щебня, песка, а в осенний и зимний периоды - от снега и льда, способных исказить результаты измерений, а не наличия снежного наката или зимней скользкости.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р.50597-2017 для устранения причин, снижающих сцепные качества покрытия, установлено нормативное время в зависимости от вида работ: устранение скользкости покрытия, вызванной выпотеванием битума, очистка покрытия от загрязнений, повышение шероховатости покрытия. Вида работ, таких как, ликвидация зимней скользкости или снегоочистка нет. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик установлено п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, фиксация низких сцепных качеств покрытия, в виде наличия снежного наката или уплотненного снега автомобильной установкой типа ПКРС-2 невозможна, а наличие снежного наката на проезжей части ведет к снижению сцепных качеств покрытия.

Согласно приложению В ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снег, снежный накат - это слой снега образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств.

Доводы ФИО2, о том, что о месте и времени судебного заседания он не был извещен надлежащим образом, суд считает необоснованными, так как из материалов дела усматривается, что ФИО2 был неоднократно уведомлен телефонограммой.

Таким образом, мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, при назначении административного наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 166 Курганинского района от 10.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения.

Судья