Дело № 2-141/2021

32RS0032-01-2021-000088-38

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Брацуна А.В., представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии с 25 декабря 2020 года. 

При этом ссылается на то, что в период с 1 сентября 1985 года по 27 февраля 1988 года обучалась в Клинцовском текстильном техникуме (ныне ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж") на очном отделении по специальности «Шерстопрядильное производство» и постоянно проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес> 29 ноября 1985 года по 29 февраля 1988 года. 

<

адрес> был отнесен к зоне с правом на отселение, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако в этом ей было отказано. 

Впоследствии уточнила исковые требования, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 29 февраля 1988 года в 

<

...>, относящегося к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста, с 25 декабря 2020 года, в соответствии со ст. 37, 33 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1. 

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежащим образом уведомленный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района ( п. 7,8,9).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1) гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленного ст. 37 Закона от 15 мая 1991 года, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории. Меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р, в котором поименован населенный пункт – 

<

...>, в период с 26 апреля 1986 года был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании установлено, что 25 декабря 2020 года истец ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Ответчиком было вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание с 26 апреля 1986 года по 29 февраля 1988 года в общежитии Клинцовского текстильного техникума, находящегося на территории зоны с правом на отселение. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Клинцовский текстильный техникум находился на территории 

<

...> (ныне ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж"), что подтверждается и справкой ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж" № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела диплома ИТ № от 27 февраля 1988 года, справок ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж" № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в период с 1 сентября 1985 года по 27 февраля 1988 года обучалась в Клинцовском текстильном техникуме (ныне ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж") на очном отделении по специальности «

<

данные изъяты> постоянно проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес> 29 ноября 1985 года по 29 февраля 1988 года, что подтверждается и формой 1 П.

При этом суд принимает во внимание и расстояние от д. 

<

адрес> до 

<

адрес>, не позволяющее ежедневно приезжать ФИО2 после окончания учебного дня в 

<

адрес>.

Город Клинцы Брянской области в соответствии со ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р был отнесен к зоне проживания с правом на отселение (Распоряжение правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 29 февраля 1988 года обучалась и проживала в 

<

...>, который относился к зоне проживания с правом на отселение, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, истец достигла возраста 53 лет, в связи с чем исковые требования об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 29 февраля 1988 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года подлежат удовлетворению. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 29 февраля 1988 года в 

<

...>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, в соответствии со ст. 33, ст.37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года с 25 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья Т.Н. Поставнева