Дело № 2-564/2018 

Решение

 в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Коломиец А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации и в командировки она направлялась по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Уточнила один из спорных периодов, указав, что на курсах повышения квалификации она находилась с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., остальные периоды в исковом заявлении указаны правильно. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск, где указал, что исковые требования не признает, поскольку исходя из смысла пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной 

<

данные изъяты>. 

Согласно представленным в материалы дела приказам ДД.ММ.ГГГГ. в командировках. 

Указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

С данными доводами ответчика суд не соглашается исходя из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

В силу статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы были закреплены в статьях 112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации. 

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из сумм которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работников.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на курсы повышения квалификации и в командировки направлялась по инициативе работодателя, проходила обучение в соответствии с занимаемой должностью, повышение квалификации и направление в командировки для участия в семинарах было вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках трудовые отношения с ним не прекращались, за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. 

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента обращения в пенсионный орган, поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж более 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни командировок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина