№ 12-9/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего Сажиной Н.Б.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кашкетовой Е.А., 

при секретаре Трифоновой Л.Ю., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Починковский» А. от 28.02.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Починковский» А. от 28.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что она является незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что фабула постановления не совпадает с диспозицией ст.12.33 КоАП РФ, а именно: в КоАП РФ указано «путем загрязнения дорожного полотна», а в постановлении – «загрязнив проезжую часть дороги», что не позволяет правильно квалифицировать вменяемые ему действия. Он не высыпал землю на съезде дороги, а сгрузил земельный грунт после съезда (твердого асфальтного открытия) на поле, на земельном участке, принадлежащем ЗАО «-----», чтобы транспортные средства не ездили по засеянным полям, то есть воздвиг земляное ограждение. Съезд с автодороги Хиславичи – Республика Беларусь – это доступ собственника на принадлежащий ему земельный участок, он не содержит сквозного проезда до д. Костинское. Земельный участок, принадлежащий ЗАО «-----», каких-либо обременений или ограничений не имеет, как и не имеет внутрихозяйственных дорог. Считает, что в данном случае имеет место примыкание земель сельскохозяйственного значения, принадлежащих ЗАО «-----». Пересечение дорог отсутствует, так как от спорного съезда автомобильной дороги в д. Костинское не имеется. В д. Костинское имеется другой проезд из д. Хицовка, что подтверждается выкопировкой из Генерального плана Шаталовского сельского поселения Починковского района.

Просит отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Починковский» от 28.02.2020 и прекратить производство по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Защитник ФИО1 Кашкетова Е.А. в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, дополнительно указала, что ФИО1, являясь сотрудником ЗАО «-----», действуя по указанию руководства ** ** **, возвел земляное ограждение с целью ограничения проезда транспортных средств на земельный участок, являющийся собственностью ЗАО «-----» с кадастровым номером № **, который в свою очередь входит в состав земельного участка с кадастровым номером № **. Данный участок не содержит никаких обременений и по нему не проходят никакие автомобильные дороги, тем самым ФИО1 не создавал помех в дорожном движении. В связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.33 КоАП РФ, отсутствует. На основании изложенного, просит постановление от 28.02.2020 отменить и производство по делу прекратить. 

Суд, заслушав объяснения защитника ФИО1 Кашкетовой Е.А., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу п.3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно ст.12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ** ** ** в 09 часов 30 минут водитель ФИО1, управляя транспортным средством МТЗ-82 государственный регистрационный знак № ** с прицепом 2П№ ** государственный регистрационный знак № ** осуществил загрязнение проезжей части путем высыпания земли на съезд дороги на д. Костинское, в результате чего были созданы помехи для дорожного движения, тем самым нарушил требования абз.2 п. 1.5 ПДД РФ. Указанные действия квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Починковский» А. от 28.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.4).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ заключается, в том числе, в совершении действий, следствием которых явилось создание помех в дорожном движении в результате загрязнения дорожного покрытия.

Согласно п.1 ч.2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог.

В силу п.1 ч.3 вышеуказанного Закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, действия ФИО1 по высыпанию земельного грунта, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.33 КоАП РФ, только в том случае, если он осуществил вышеуказанные действия на дорогу, чем создал помеху для дорожного движения.

В подтверждение совершенного административного правонарушения суду представлены:

- протокол об административном правонарушении от ** ** **, в котором ФИО1 собственноручно написал, что по указанию агронома Б. засыпал съезд дороги д. Костинское, чтобы не разбивали поле (л.д.6);

- объяснение ФИО1 от ** ** **, согласно которому утром ** ** ** агроном Б. направил его на тракторе МТЗ-82 государственный регистрационный знак № ** с прицепом 2П№ ** государственный регистрационный знак № ** засыпать дорогу на д. Костинское, так как машины разбивают засеянное поле. В 9 часов 30 минут его остановили сотрудники ДПС и составили протокол за загрязнение проезжей части дороги;

- фотографии, из которых усматривается, что на съезде с главной дороги с помощью трактора высыпана земля.

Кроме того, суду представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому ЗАО «-----» принадлежит земельный участок с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ..., в границах Товарищества на вере Заря «Игнатенков и компания», часть кадастрового паспорта указанного земельного участка, из которого усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № ** входит в состав земельного участка с кадастровым номером № **, сведения из Публичной кадастровой карты России с изображением земельного участка с кадастровым номером № **, через который не проходят автомобильные дороги, Генеральный план муниципального образования Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, предоставленный Администрацией Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, из которого также не усматривается наличие автомобильных дорог в месте совершения административного правонарушения, указанного в постановлении от ** ** **, а также план горизонтальной съемки участка автомобильной дороги «Хицовка-Хиславичи-Мстиславль», согласно которому в спорном месте имеется асфальтированный съезд с вышеуказанной дороги.

Анализируя представленные документы в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в месте высыпания земельного грунта ФИО1 отсутствует дорога, как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств. Судом установлено, что после указанного на плане горизонтальной съемки участка автомобильной дороги «Хицовка-Хислави-Мстиславль» съезда расположен земельный участок, являющийся собственностью ЗАО «-----». Данный съезд не ведет на второстепенную дорогу, предназначенную для дорожного движения.

Факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером № ** автомобильной дороги также подтверждается Генеральным планом сельского поселения.

Таким образом, высыпание земельного грунта в спорном месте не может расцениваться как загрязнение дорожного полотна и создание помехи для дорожного движения, поскольку оно в том месте не организовано.

Имеющие место быть факты движения транспортных средств по земельному участку с кадастровым номером № ** нельзя рассматривать как дорожное движение в том смысле, который предусмотрен ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения", согласно которому дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, поскольку данные проселочные дороги в реестре автомобильных дорог не значатся, в перечень улично-дорожной сети Даньковского сельского поселения не входят, то есть проложены самовольно.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Починковский» А. от 28.02.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: Н.Б.Сажина