Дело №3а-74/2021

УИД 21OS0000-01-2020-000281-81 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

17 сентября 2021 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г. 

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, 

представителя административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: 

<

данные изъяты>, назначение: нежилое, этажность 1, общей площадью 863 кв.м., с кадастровым № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 3849 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что спорный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 8 декабря 2020 года №КУВИ-№ кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на 1 января 2018 года составляет 15853 502 рубля 52 копейки, однако согласно отчету ООО «

<

данные изъяты>» №№ от 24 декабря 2020 года рыночная стоимость здания по состоянию ту же дату составляет 3849 000 рублей. Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что создает для административного истца бремя чрезмерной фискальной нагрузки, влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

В последующем представитель ФИО2 административные исковые требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере 6700300 рублей по состоянию на 1 января 2018 года в соответствии с заключением судебной экспертизы № №, выполненной экспертом ООО «

<

данные изъяты>».

В судебном заседании административный истец ФИО2 не участвовал. Представитель административного истца ФИО3 просил удовлетворить уточненное административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым №, равной его рыночной стоимости, в размере 6700300 рублей по состоянию на 1 января 2018 года. 

Представитель административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что замечаний и возражений относительно заключения судебной экспертизы № №, выполненной экспертом ООО «

<

данные изъяты>», не имеют. 

Административные ответчики - Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечили. Представитель административного ответчика ФИО5, участвуя в предыдущем судебном заседании, не оспаривала выводы оценочной судебной экспертизы, вместе с тем просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку имеется значительная разница между определенной экспертом рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости, что выходит за пределы диапазона допустимых отклонений. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в суд не явился, обратился с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо администрация города Новочебоксарск Чувашской Республики, извещенная в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечила. Представитель заинтересованного лица ФИО6, участвуя в предыдущем судебном заседании, просила удовлетворить уточненное административное исковое заявление, замечаний и возражений относительно заключения судебной экспертизы №№ от 26.11.2019 не имеют. 

Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого здания - 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2020 года. 

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года № 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 1января 2019 года.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 8декабря 2020 года №КУВИ-№ кадастровая стоимость рассматриваемого объекта недвижимости с кадастровым номером №, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 1января 2018 года составляет 15853502, 52 руб. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 1 января 2019 года (л.д.12).

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года № 312-ФЗ, далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности»).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Данный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Министерством юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В названный Перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено здание, принадлежащее административному истцу.

Таким образом, поскольку ФИО2 является собственником указанного выше объекта капитального строительства – 

<

данные изъяты> и размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данного нежилого помещения, результаты кадастровой стоимости спорного объекта затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При обращении в суд в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет №№ от 24 декабря 2020 года, подготовленный ООО «

<

данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - столовая №21 по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 3849 000 рублей. 

Определением суда от 26 февраля 2021 года по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «

<

данные изъяты>» №№ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 6700300 рублей. 

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.

Под оценочной деятельностью согласно ст. 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В силу ст. 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в городе Новочебоксарск, идентичных городу расположения объектов оценки, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода (сравнительный подход), позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта.

Экспертное заключение выполнено экспертом ФИО1., который имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, является членом саморегулируемой организации и его ответственность как оценщика застрахована должным образом.

В свою очередь административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено. Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы административные ответчики суду не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административных ответчиков бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Значительное же отличие от кадастровой стоимости объекта величины рыночной стоимости этого объекта, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный истец уточнил исковые требования, предлагая определить кадастровую стоимость по результатам судебной экспертизы, и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость объекта капитального строительства – 

<

данные изъяты>, должна быть установлена в размере, определенном в заключении эксперта.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 25 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 26 декабря 2020 года.

Из положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта капитального строительства – 

<

данные изъяты> с кадастровым № №.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – 

<

данные изъяты>, назначение: нежилое, этажность: 1, общей площадью 863 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере 6700300 (шесть миллионов семьсот тысяч триста) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда 

Чувашской Республики Р.Г. Кудряшова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Решение13.10.2021