Дело № 2-1931/2025

26RS0029-01-2024-011171-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Темирхановой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда гражданское дело по иску Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО3 о возложении обязанности совершить действия, направленные на обеспечение сохранности объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обратилось в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что согласно п.п. 3, 7 ст. 11 Закона № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения об управлении Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 марта 2015 года № 102-п, управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия является органом исполнительной власти Ставропольского края, | осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ставропольского края, а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края 

На основании п.п. 6 п. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

«ФИО5 ФИО10», расположенный по адресу: 

<

адрес> (литер Б), решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01 октября 1981 г. № 702 включен в список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 сентября 2016 г. № 42789-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за ***** (далее - объект культурного наследия).

Приказом управления от 

<

дата> ***** утверждены границы территории и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Приказом управления от 

<

дата> ***** утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия (в редакции приказа от 

<

дата> *****).

Предмет охраны объекта культурного наследия не утвержден.

Собственником данного нежилого здания, согласно выписке из ЕГРН с кадастровым номером ***** от 

<

дата> № *****, является: - ФИО3, дата регистрации собственности 

<

дата>.

Согласно сведений, содержащихся на общедоступном интернет сайте о торгах в России по ссылке https://torgi-ru.com/lot/800564 в период времени с 

<

дата> 09:00 - 

<

дата> 17:00 организовано проведение аукциона по продаже здания - нежилого здания, площадью 82,9 кв.м., кадастровый *****, наименование: встроенные нежилые помещения, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющегося объектом культурного наследия.

Организатор аукциона комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее - КУМИ г. Ессентуки), подача заявок 

<

дата> 09:00 - 

<

дата> 17:00, дата рассмотрения заявок 

<

дата>. Обременения, ограничения: обязанность покупателя по выполнению требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

К аукционной документации приложены приказ управления от 

<

дата> *****, фотографии объекта культурного наследия, и его интерьера, в том числе помещения *****, на которых зафиксирована потолочная лепнина, угловой изразцовый камин.

<

дата> (вх. 20-ГУ) в управление поступило обращение ФИО3 о выдаче охранного обязательства на объект недвижимости с кадастровым номером *****. К заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности, фотографии объекта культурного наследия, в том числе интерьеров.

В соответствии с пунктами 3.2, 5.2 приложения к приказу Министерства культуры РФ от 13 июля 2020 г. № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения» в адрес ФИО3 в соответствии с требованиями направлено письмо от 

<

дата> исх. *****, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - План работ), для учета его мнения.

<

дата> (вх. 3-94-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ.

<

дата> исх. 04-04/04-03/3725 письмом управления в адрес ФИО3 направлен план работ по сохранению объекта культурного наследия, содержащий обязательные требования проведения работ на объекте культурного наследия в соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

<

дата> (вх. 3-108-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ, представлен технический паспорт нежилых помещений объекта культурного наследия.

Приказом управления от 

<

дата> ***** внесены изменения в охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом управления от 

<

дата> *****, в части Плана работ, местоположения объекта культурного наследия, правообладателей объекта культурного наследия, который направлен в адрес ФИО3 в установленном порядке и размещен на сайте управления в разделе Документы/Приказы об утверждении охранных обязательств на объекты культурного наследия.

Охранное обязательство и План работ содержат сведения о необходимости соблюдения требований, предусмотренных ст. 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ.

<

дата> на электронную почту управления поступило электронное обращение от ФИО2 с адреса giri.1977@mail.ru (зарегистрировано вх. 47-Б от 

<

дата>), содержащие информацию о демонтаже внутренних перегородок нежилых помещений объекта культурного наследия и их интерьеров, в том числе потолочной лепнины и угловой изразцовой печи, что подтверждается приложенным к обращению фотографиям.

Обязательное требование, которое нарушено: Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; Не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные иконструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии со статьей 40 Закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Частью 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы поч сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением:

Приказом Минкультуры России от 08.06.2016 № 1278 утвержден Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 утвержден Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Перечень восстановительных работ определяется проектной документацией на их проведение.

Ответчик не предпринял надлежащие меры к получению разрешительной документации для проведения работ на объекте культурного наследия, однако зная о статусе здания как объекта культурного наследия, должен был предпринять необходимые и достаточные меры для получения необходимой документации на их проведение. В данном случае ответчик не мог не осознавать, что при проведении строительных работ нарушает требования действующего законодательства с учетом того, что здание является объектом культурного наследия.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства ответчик произвел работы по демонтажу внутренних перегородок, потолочной лепнины и углового изразцового камина, поэтому обязан привести внутренние помещения объекта культурного наследия в первоначальное положение, воссоздав его планировочную структуры и внутренний интерьер посредством реставрации.

Просит обязать ФИО3 в срок не позднее 12 месяцев после дня вступления решения суда в законную силу разработать научно - проектную документацию, провести государственную историко-культурную экспертизу данной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, и провести работы по сохранению в соответствии с согласованной проектной документацией, статьей статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», архитектурных элементов и деталей помещения с кадастровым номером ***** объекта культурного наследия «ФИО5 ФИО1», расположенного по адресу: 

<

адрес> (литер Б), включающих в себя: восстановление внутренней планировки нежилых помещений с кадастровым номером ***** в соответствии с техническим паспортом от 05.03.2024г.; восстановление потолочной лепнины помещения *****; восстановление углового изразцового камина помещения *****.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО3 в пользу 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, в размере 20 000 рублей, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 20 000 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО8 в судебном заседании просил в связи с длительностью по срокам разработки научно-проектной документации, ее согласования и корректировок, а также проведения экспертизы по восстановительным работам на объекте с кадастровым номером ***** по адресу: 

<

адрес> (литер Б) указать в резолютивной части решения срок в течении которого будут возложены обязанности на ФИО3 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и отказать в требовании о взыскании с ФИО3 судебной неустойки.

Ответчик ФИО3, представители 3-их лиц Администрации 

<

адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, Министерства культуры по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 

Специальным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 

Согласно ст. 15 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию. 

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона. 

В соответствии с подп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего закона. 

Согласно пункту 1 Положения об управлении Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 марта 2015 года № 102-п, управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия является органом исполнительной власти Ставропольского края, | осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ставропольского края, а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края 

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО5 ФИО1», расположенный по адресу: 

<

адрес> (литер Б), решением Исполнительного комитета 

<

адрес>вого Совета народных депутатов от 

<

дата> ***** включен в список памятников истории и культуры 

<

адрес>, подлежащих государственной охране, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 

<

дата> *****-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за ***** (далее - объект культурного наследия).

Приказом управления от 

<

дата> ***** утверждены границы территории и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Приказом управления от 

<

дата> ***** утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия (в редакции приказа от 

<

дата> *****).

Предмет охраны объекта культурного наследия не утвержден.

Собственником данного нежилого здания с кадастровым номером ***** от 

<

дата> № *****, является: - ФИО3 с 

<

дата>.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> в период времени с 

<

дата> 09:00 - 

<

дата> 17:00 организовано проведение аукциона по продаже здания - нежилого здания, площадью 82,9 кв.м., кадастровый *****, наименование: встроенные нежилые помещения, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющегося объектом культурного наследия. Обременения, ограничения: обязанность покупателя по выполнению требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

К аукционной документации приложены приказ управления от 

<

дата> *****, фотографии объекта культурного наследия, и его интерьера, в том числе помещения *****, на которых зафиксирована потолочная лепнина, угловой изразцовый камин.

<

дата> (вх. 20-ГУ) в управление поступило обращение ФИО3 о выдаче охранного обязательства на объект недвижимости с кадастровым номером *****. К заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности, фотографии объекта культурного наследия, в том числе интерьеров.

В соответствии с пунктами 3.2, 5.2 приложения к приказу Министерства культуры РФ от 13 июля 2020 г. № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения» в адрес ФИО3 в соответствии с требованиями направлено письмо от 

<

дата> исх. *****, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - План работ), для учета его мнения.

<

дата> (вх. 3-94-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ.

<

дата> исх. 04-04/04-03/3725 письмом управления в адрес ФИО3 направлен план работ по сохранению объекта культурного наследия, содержащий обязательные требования проведения работ на объекте культурного наследия в соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

<

дата> (вх. 3-108-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ, представлен технический паспорт нежилых помещений объекта культурного наследия.

Приказом управления от 

<

дата> ***** внесены изменения в охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом управления от 

<

дата> *****, в части Плана работ, местоположения объекта культурного наследия, правообладателей объекта культурного наследия, который направлен в адрес ФИО3 в установленном порядке и размещен на сайте управления в разделе Документы/Приказы об утверждении охранных обязательств на объекты культурного наследия.

Охранное обязательство и План работ содержат сведения о необходимости соблюдения требований, предусмотренных ст. 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ.

<

дата> на электронную почту управления поступило электронное обращение от ФИО2 с адреса giri.1977@mail.ru (зарегистрировано вх. 47-Б от 

<

дата>), содержащие информацию о демонтаже внутренних перегородок нежилых помещений объекта культурного наследия и их интерьеров, в том числе потолочной лепнины и угловой изразцовой печи, что подтверждается приложенным к обращению фотографиям.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. 

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. 

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 

Положениями абзаца 9 ст. 30 Закона № 73-ФЗ установлено, что проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является самостоятельным объектом историко- культурной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона № 73-ФЗ установлено, что историко- культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 73-ФЗ заключение историко- культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко- культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 Федерального закона.

В соответствии со статьей 40 Закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Частью 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы поч сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением:

Приказом Минкультуры России от 08.06.2016 № 1278 утвержден Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 утвержден Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Перечень восстановительных работ определяется проектной документацией на их проведение

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ответчик не предпринял надлежащие меры к получению разрешительной документации для проведения работ на объекте культурного наследия, однако зная о статусе здания как объекта культурного наследия, должен был предпринять необходимые и достаточные меры для получения необходимой документации на их проведение. В данном случае ответчик не мог не осознавать, что при проведении строительных работ нарушает требования действующего законодательства с учетом того, что здание является объектом культурного наследия.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства ответчик произвел работы по демонтажу внутренних перегородок, потолочной лепнины и углового изразцового камина, поэтому обязан привести внутренние помещения объекта культурного наследия в первоначальное положение, воссоздав его планировочную структуры и внутренний интерьер посредством реставрации.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и обязания ответчика ФИО3 разработать научно - проектную документацию, провести государственную историко-культурную экспертизу данной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, и провести работы по сохранению в соответствии с согласованной проектной документацией, статьей статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», архитектурных элементов и деталей помещения с кадастровым номером ***** объекта культурного наследия «ФИО5 ФИО1», расположенного по адресу: 

<

адрес> (литер Б), включающих в себя: восстановление внутренней планировки нежилых помещений с кадастровым номером ***** в соответствии с техническим паспортом от 05.03.2024г.; восстановление потолочной лепнины помещения *****; восстановление углового изразцового камина помещения ***** с установлением срока в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). 

Учитывая, что размер неустойки на случай неисполнения судебного акта должен препятствовать продолжению нарушения ответчиком требований законодательства Российской Федерации в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, и прав граждан на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и права на доступ к объектам культурного наследия, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО3 судебной неустойки в размере 15 000 рублей в месяц. Суд считает сумму неустойки в размере 15000 рублей разумной, соответствующей принципам справедливости, соразмерности. В сумме, превышающей данный размер, судебная неустойка будет предполагать извлечение выгоды из недобросовестного поведения ответчика. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета 

<

адрес> в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО3 о возложении обязанности совершить действия, направленные на обеспечение сохранности объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично. 

Обязать ФИО3 в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно - проектную документацию, провести государственную историко-культурную экспертизу данной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, и провести работы по сохранению в соответствии с согласованной проектной документацией, статьей статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», архитектурных элементов и деталей помещения с кадастровым номером ***** объекта культурного наследия «ФИО5 ФИО1», расположенного по адресу: 

<

адрес> (литер Б), включающих в себя:

восстановление внутренней планировки нежилых помещений с кадастровым номером ***** в соответствии с техническим паспортом от 05.03.2024г.;

восстановление потолочной лепнины помещения *****;

восстановление углового изразцового камина помещения ***** в срок не позднее 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу. 

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО3 в пользу 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, в размере 15 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального бюджета 

<

адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

В части установления иного срока исполнения возложенной обязанности и иного размера судебной неустойки - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Председательствующий, судья А.Н. Зацепина