Дело № 2- 3830/2017 мотивированное 

решение

 изготовлено 11.07.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов в стаж для назначении трудовой пенсии, указав в обоснование иска, что *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложив к заявлению все необходимые документы. *** решением комиссии ГУ УПФ РФ в *** №*** в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Не были приняты к зачету периоды работы: в *** по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение с *** по ***, периоды нахождения в *** с *** по ***, с *** по ***, а также с *** по *** в ООО «***», с *** по ***. в ММУП «***» в качестве *** в количестве ***, с *** по *** в ООО «***» в количестве *** как работу в РКС. Просит суд признать решение №*** от *** пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить периоды работы истца в *** по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение с *** по ***, с *** по *** в ООО «***», с *** по *** в ММУП «***» в качестве *** в количестве ***, с *** по *** в ООО «***» в количестве *** как работу в РКС, периоды нахождения в *** с *** по ***, с *** по *** и назначить досрочную пенсию с момента обращения. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, постовые расходы в размере 111 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения и содержания искового заявления. Полагает доводы, по которым отклонены документы, предоставленные истцом в подтверждение спорных периодов, несостоятельны. Дополнила иск, заявив требование о назначении пенсии истцу с даты возникновения права на пенсию, то есть с *** 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменном отзыве доводам. Кроме того, пояснили, что согласно положениям статьи 1 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части начисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором. Период работы с *** по *** в ООО «***» не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. В связи с изложенным полагают, что оснований для удовлетворения иска нет, просят в иске отказать. 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г., при подсчёте страхового стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированною) у чета.

Как установлено в судебном заседании, *** истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013г.)

Решением комиссии Управления от *** истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 32 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Зарегистрирована заявитель в системе государственного пенсионного страхования с ***.

Документально подтвержденный стаж по *** составил:

страховой стаж – ***, при требуемом - не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – ***., при требуемом не менее – 12 лет.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Разрешая требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ***, с *** по ***, суд руководствуется следующим.

В трудовой книжке серии *** от *** имеется запись о работе в *** с *** по *** 

При этом, согласно справке от *** №***, Ответчиком зачтен период работы с *** по *** в страховой стаж, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 (далее – Соглашение 10.02.1995). 

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10.02.1995 г., периоды работы после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Статья 1 указанного Соглашения, уточняет, что под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

При этом периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ в соответствии с положениями ст. 29 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

10.02.1995 года заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, согласно ст. 2 которого пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан ***, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991 года (ч. 2). 

Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. 

При этом Соглашение не содержит норм, предусматривающих возможность учета заработка за периоды работы до *** при оценке пенсионных прав граждан. 

Как установлено судом, а также подтверждается материалами настоящего дела, в оспариваемые периоды работы, Истица непрерывно на территории Российской Федерации не проживала. 

Согласно сведениям из пенсионного дела ФИО1 о стаже истцом трудовая деятельность на территории *** осуществлялась с *** до ***, в дальнейшем, начиная с *** по *** (включительно), она работала только на территории Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что после переселения на территорию Российской Федерации Истица работала, имела стаж, достаточный для расчета размера трудовой пенсии, в связи с чем ответчиком правомерно исчислен расчетный размер трудовой пенсии истца из заработка, имевшего место в Российской Федерации после его переселения.

При установлении приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком при разрешении вопроса о расчете пенсии Истца были правильно применены нормы Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02 1995 г.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

В соответствии с законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии зависит от величины пенсионного капитала конкретного застрахованною лица, который в свою очередь складывается из пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до ***; страховых взносов, начисленных в бюджет пенсионного фонда РФ после указанной даты при условии продолжения оплачиваемой работы; суммы валоризации расчетного пенсионного капитала, исчисленной через механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц с учетом продолжительности общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные тому доказательства суд считает, что период работы с *** по *** в ООО «***» подлежит зачету в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица от *** ООО «***» представлены сведения о работе Истицы в указанный период, что свидетельствует о наличии оснований для включения указанного периода работы Истицы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Период работы Истца в ММУП «***» с *** по *** в должности *** подлежит к зачету в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку из материалов дела следует, что Истица в обоснование своего требования в этой части, ссылается на трудовой договор гражданско-правового характера от ***, заключенного с ММУП «***», из которого видно, что ее работа выполнялись на территории Российской Федерации, а следовательно, указанный период должен быть включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севра. 

По мнению суда, необоснованно не был принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы Истца с *** по *** в ООО «***», поскольку согласно справки б/н от *** Истица с *** по *** работала полный рабочий день в районах Крайнего Севера в ООО «***». Справка выдана на основании лицевых счетов за ***

Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает, что в этой части исковые требования подлежат удовлетворению. С данным выводом суда согласились и представители ответчика, признав в ходе судебного заседания требования Истца в этой части иска.

Разрешая требование Истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода *** с *** по *** и с *** по ***, суд учитывает следующее.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. 

Из преамбулы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. 

На основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерациях" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством *** о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан ***, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из пояснений Истца и представленных суду документов (ксерокопии паспорта, заявления), следует, что в указанные периоды времени (*** по *** и с *** по ***), она с *** фактически проживала на территории ***. Зарегистрирована Истица в *** – ***. 

Факт проживания и регистрации Истца в *** с *** года, документально не подтвержден.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ***.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, период ***. с *** по *** не может быть включен в страховой стаж ФИО1, т.к. в этот период заявительница 

проживала и *** на территории ***, а согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, является их постоянное проживание в Российской Федерации. 

Сведений о том, что в период с *** по *** Истица осуществляла работу и (или) иную деятельность, которые выполнялись на территории Российской Федерации, суду не представлено. Данный факт подтверждается и записью в трудовой книжке Истца (л.д.12). В связи с чем суд приходит к выводу, что поскольку Истица являлась безработной, а следовательно, положения пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, на нее не распространяются.

Соглашением от *** не предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов ***.

Ссылка Истца на Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в данном случае не применима, поскольку в данном Постановлении речь идет о категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 года Закона от 20.11.1990 № 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Так, согласно положениям статьи 1 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части начисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 года устанавливаются и выплачиваются в соответствии Законом № 400-ФЗ. Статьей 11 указанного закона определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона № 400-ФЗ, засчитываются, в том числе, иные «нестраховые» периоды. 

Поскольку в период нахождения Истца в ***, вошел период работы в ***, с *** по ***, то он и был и включен ответчиком в страховой стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения в *** после ***, а именно с *** по *** и с *** по ***, года, не подлежат включению в специальный стаж Истца. 

Из системного толкования положений приведенных выше норм усматривается, что допускается исчисление размера трудовой пенсии из заработка за периоды работы менее 24 месяцев, при этом расчет среднемесячного заработка производится исходя из фактически отработанных месяцев за *** годы.

Каких-либо доводов о неверном исчислении пенсионным органом среднемесячной заработной платы при расчете размера трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Истцом не приводилось.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии – ***.

Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у Истца, с учетом засчитанных периодов, достаточный страховой стаж не имелся (стаж на день обращения в территориальный орган пенсионного фонда – *** составил менее требуемых 20 лет, а именно ***), суд считает неправомерным требование Истца о назначении трудовой пенсии по старости с ***.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы в размере 111 рублей, которые документально подтверждены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с *** по *** в *** в количестве ***;

- с *** по *** в ООО «***» в количестве ***;

- с *** по *** в ММУП «***» в качестве *** в количестве ***; 

в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с *** по *** в ООО «***» в количестве *** 

- с *** по *** в ООО «***» в количестве ***.

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 411 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева