Дело № 12-47/2023

64RS0018-01-2023-001094-98

Решение

28 декабря 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 16 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 16 ноября 2023 года Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Администрация Краснокутского муниципального района обратилась с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указывает, что судебным приставом возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от 10.07.2023, выданного Краснокутским районным судом об обязании администрации Краснокутского муниципального района включить в Реестр муниципального имущества, Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения проезжие части:

1) от дома от 

<

адрес> до 

<

адрес> (вдоль домов №) 

<

адрес>;

2) от 

<

адрес> до 

<

адрес> (вдоль домов №) 

<

адрес>;

3) между 

<

адрес> 

<

адрес>;

4) от 

<

адрес> до 

<

адрес> по 

<

адрес>.

Постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 руб. вынесено 07.09.2023 года. При рассмотрении дела не были учтены существенные обстоятельства, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела. Решение суда исполняется в предусмотренные законом сроки. Администрацией проведена работа по бесхозяйной автомобильной дороге, протяженностью 1,9 км, место расположения: 

<

адрес>: объект поставлен на кадастровый учет с одновременной регистрацией в качестве бесхозяйного. После истечения 3-х месяцев, а именно после 30 августа 2023 года администрацией будет направлено в суд заявление о признании права собственности за МО г. Красный Кут. По предполагаемой бесхозяйственной дороге протяженностью 223 м. место расположения: 

<

адрес>, администрацией Краснокутского района направлены запросы в Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Территориальное управление Росимущества Саратовской области, ГБУ СО «Госкадастроценка» с просьбой предоставления имеющийся у них информации о правах на недвижимое имущество. Отсюда следует, что у Администрации имелись причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В судебное заседание представитель администрации Краснокутского муниципального района, представитель Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.05.2023 года Краснокутским районным судом Саратовской области вынесено решение, согласно которого:

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района включить в Реестр муниципального имущества, Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения проезжие части:

1) от дома от 

<

адрес> до 

<

адрес> (вдоль домов №) 

<

адрес>;

2) от 

<

адрес> до 

<

адрес> (вдоль домов №) 

<

адрес>;

3) между 

<

адрес> 

<

адрес>;

4) от 

<

адрес> до 

<

адрес> по 

<

адрес>.

На основании судебного акта выдан исполнительный лист ФС № от 10.07.2023 г. в отношении Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области.

25.07.2023 года судебным приставом Краснокутского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного №-ИП по исполнительному листу ФС № от 10.07.2023 г., которое получено администрацией Краснокутского района Саратовской области 27.07.2023 года. Администрации установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течение суток.

Впоследствии вынесено требование от 21.08.2023 о необходимости исполнения требований исполнительного документа до 04.09.2023, которое получено 22.08.2023 г 

07.09.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

20.10.2023 администрации Краснокутского района было вручено требование об исполнении решения суда в срок до 03.11.2023. Требование получено 20.10.2023 года

27.10.2023 на указанное требование Администрацией дан ответ о том, в связи с недостатком источника финансирования бюджета МО г. Красный Кут на проведение мероприятий по изготовлению технического плана бесхозяйного объекта, срок постановки на учет предположительно бесхозяйной автомобильной дороги от ж.ж. № до № по 

<

адрес> 1 квартал 2024 года. 

16.11.2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования, полученного 20.10.2023 года. При рассмотрении дела присутствовал представитель Администрации. 

16.11.2023 года постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу статьи 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Все процессуальные документы, составлены должностными лицами в рамках исполнения своих служебных обязанностей, они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статей 1.5 и 1.6 названного Кодекса, не нарушены.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая постановление, судебный пристав пришел к выводу о том, что Администрация Краснокутского муниципального района имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доводы представителя Администрации о том, что у Администрации имелись причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа, являются необоснованными. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, не представлено. Представленный муниципальный контракт № 197 от 22.11.2023 года на выполнение кадастровых работ, с отсутствием указания срока кадастровых работ, не свидетельствует о невозможности исполнить решение суда в установленные сроки. К тому же не представлено доказательств, свидетельствующих от невозможности заключить указанный контракт ранее. 

Администрация не обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, от исполнительского сбора не освобождалась, постановление о взыскании исполнительского сбора не обжаловала 

В рамках исполнительного производства, возбужденного 27.07.2023 года неоднократно устанавливался срок для исполнения решения суда. В полном объеме решение суда не исполнено на момент составления протокола.

Протокол и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены по факту неисполнения требования от 20.10.2023 года, со сроком исполнения до 03.11.2023 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Постановление о привлечении администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учётом всех исследованных в судебном заседании доказательств суд считает жалобу на постановление не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Краснокутского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 16 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Администрации Краснокутского муниципального района без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья: