Дело № 5-2-107/2021

УИД 64RS0010-02-2021-000227-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова, 

при секретаре Е.А.Маляуновой, 

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол АМ №) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей продавцом магазина «

<

данные изъяты>» ИП ФИО6, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ФИО1, находясь 06.12.2020 года в магазине «

<

данные изъяты>» ИП ФИО7 по адресу: 

<

адрес> являясь продавцом данного магазина, примерно в 17.00 часов осуществила продажу покупателю не принадлежащей ИП ФИО8 алкогольной и спиртосодержащей продукции – одной бутылки водки марки «Smirnoff», объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 37,5% об. по цене 120 рублей, без соответствующих документов, чем совершила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с указанными действиями в отношении нее было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о согласии с вменяемым ей правонарушением. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Соответственно объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, в том числе в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

На основании ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст.25 данного Закона спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Из содержания п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 ГК РФ).

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра и изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых изъяты: 35 бутылок водки марки «Smirnoff», объемом 0.5 литра с содержанием этилового спирта 40%, 5 бутылок водки марки «Sobranie Lobdon Classic», объемом 0,7 литра с содержанием этилового спирта 40 %, 3 бутылки водки марки «Absolut Vodka», объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 40 %, 6 бутылок коньяка марки «Лезгинка», объемом 0.5 литра с содержанием этилового спирта 40 %, принадлежащих ФИО1 без акцизных марок, письменными объяснениями: ФИО1, ФИО4, отобранными ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ИП ФИО5 и ФИО1, заключением эксперта ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого представленные на экспертизу жидкости не являются алкогольной продукцией, и не являются спиртосодержащей пищевой продукцией. Жидкость, представленная на исследование в стеклянной бутылке 1,0 л. с надписью «Vodka Absolut», является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья. Жидкость, представленная в стеклянной бутылке 0,7 л. с надписью «Vodka Sobranie», является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья. Жидкость, представленная в стеклянной бутылке 0,5 л с надписью «Vodka Smirnoff», является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья. Жидкость, представленная в стеклянной бутылке 0,5 л. с надписью «Коньяк Лезгинка», является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья.

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства судом с бесспорностью установлено, что ФИО1 фактически состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО5 и в стационарном торговом объекте (магазине «У Ксюши») выполняла обязанности продавца, поэтому продажа ею принадлежащей ей алкогольной продукции без соответствующих документов является незаконной продажей товаров, свободный оборот которых ограничен законодательством. В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 не охватываются ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции ст. 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 фактически являлась продавцом магазина «

<

данные изъяты>» и осуществляя торговлю в данной торговой точке, принадлежащей ИП ФИО5, реализовала принадлежащую ей алкогольную спиртосодержащую продукцию, что исключает возможность квалификации ее действий по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ, поскольку материалами дела с достоверностью подтверждено, что ФИО1 занималась реализацией спиртосодержащей продукции в нарушение указанных норм закона, а именно, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Учитывая изложенное, суд признает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ. 

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, материальное положение ФИО1, характер совершенного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, признание и раскаяние ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также оказание ею содействия сотрудникам полиции в выявлении и фиксации обстоятельств, подлежащих установлению по данному делу об административном правонарушении, поэтому суд считает необходимым назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, т.е. в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

При этом, согласно ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, является изъятой из оборота и подлежит по решению суда уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, алкогольная спиртосодержащая продукция, а именно 1 бутылка водки «Smirnoff», объемом 0,5 л., 1 бутылка водки «Sobranie Lobdon Classic», объемом 0,7 л., 1 бутылка водки «Absolut Vodka», объемом 1 литр, 1 бутылка коньяка «Лезгинка», объемом 0,5 л. с остатками жидкостями после проведения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же 34 бутылки водки марки «Smirnoff», объемом каждой по 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40%, 4 бутылки водки марки «Sobranie Lobdon Classic», объемом каждой по 0,7 л. с содержанием этилового спирта 40 %, 2 бутылки водки марки «Absolut Vodka», объемом каждой по 1 л., с содержанием этилового спирта 40 %, 5 бутылок коньяка марки «Лезгинка», объемом каждой по 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40 %, изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по данному делу у ФИО1, подлежат уничтожению в установленном порядке, во избежание дальнейшего незаконного использования данной спиртосодержащей жидкости допущенной в продажу ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.14.2, ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей с изъятием алкогольной продукции, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (1 бутылка водки «Smirnoff», объемом 0,5 л., одна бутылка водки «Sobranie Lobdon Classic», объемом 0,7 л., 1 бутылка водки «Absolut Vodka», объемом 1 литр, 1 бутылка коньяка «Лезгинка», объемом 0,5 л. с остатками жидкостями после проведения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же 34 бутылки водки марки «Smirnoff», объемом каждой по 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40%, 4 бутылки водки марки «Sobranie Lobdon Classic», объемом каждой по 0,7 л. с содержанием этилового спирта 40 %, 2 бутылки водки марки «Absolut Vodka», объемом каждой по 1 л., с содержанием этилового спирта 40 %, 5 бутылок коньяка марки «Лезгинка», объемом каждой по 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40 %) с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, код 045), ОП № 3 (Хвалынский) в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Банк: Отделение Саратов г. Саратов, ОКТМО: 63649000, КБК: 18811601201010601140, ИНН 

<

***>, КПП 643901001, р/счет № 

<

***>, БИК 016311121, УИН №. Назначение платежа – административный штраф.

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или с момента его получения путем принесения жалобы через Вольский районный суд по адресу: 

<

...>.

Судья Е.В. Алейникова