Судья: Дианов Д.Ю. Дело № 12-5082/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 октября 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ПАО «Новороссийский морской торговый порт» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2020 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2020 года ПАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее - ПАО «НМТП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

В жалобе защитник ПАО «НМТП» ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, принято с нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех материалов дела. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника ПАО «НМТП» по доверенности ФИО1, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении ПАО «НМТП» протокола об административном правонарушении послужило то, что определением от 19.06.2020г. №0277/03/158-КНД/ПР/2020 в рамках возбужденного административного дела у ПАО «НМТП» были истребованы сведения, и документы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Сведения и документы должны были быть предоставлены в адрес Черноморо-Азовского морского управление в трехдневный срок, исчисляемого с 20.06.2020г. 22.06.2020г. на электронную почту ....... от ПАО «НМТП» поступили запрашиваемые документы, но не в полном объеме. 13.07.2020г. истребуемые сведения были получены Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора полностью, но уже по истечении установленного срока.

Признавая ПАО «НМТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал на умышленное невыполнение обществом требований управления Росприроднадзора.

Судья Краснодарского краевого суда полагает данный вывод судьи районного суда преждевременным. 

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение законного требования носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что определением от 19.06.2020 года №0277/03/158-КНД/ПР/2020 административный орган затребовал информацию и документы, которые по содержанию и объему одинаковы ранее затребованной информации и материалам по определению от 15.06.2020 года. Надлежащим образом заверенные документы, испрашиваемые определением от 15.06.2020 года, были направлены ПАО «НМТП» в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора 19.06.2020 года сопроводительным письмом № 1100-04/150 от 18.06.2020 года, за исключением сведений о должностном лице.

22.06.2020 года Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора возбудил административное дело в отношении ПАО «НМТП» по факту не предоставления в полном объеме сведений по определению от 15.06.2020 года № 0277/03/158-КНД/ПР/2020 (протокол об административном правонарушении от 22.06.2020 года № 0306/03/158-КНД/ПР/2020).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 08.07.2020 года по делу № 5-580/2020 ПАО «НМТП» было привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.131-136).

В связи с чем, ранее ПАО «НМТП» уже привлекалось к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не предоставление тех же сведений, которые были истребованы определением должностного лица от 19.06.2020 года в рамках настоящего дела. 

Вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание судьей районного суда и оценки в обжалуемом постановлении не получили, однако имеют существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные судьей районного суда по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, судья краевого суда полагает отменить постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ПАО «НМТП» протокола об административном правонарушении, имели место 23 июня 2020 года. 

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы, срок давности привлечения ПАО «НМТП» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда 

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 24 июля 2020 года, вынесенное в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: