Дело № 2а-2185/2025

64RS0043-01-2025-003150-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Бекежановой А.Б.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Волжского района г. Саратова Топоровой М.С., действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», заинтересованные лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах граждан в части ограничения доступа неопределенного круга лиц к многоквартирным домам, расселенным в рамках реализованной администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» муниципальной программы, в рамках которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.09.2018 года № 320-р. 

Указанный дом расселен в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы». 

Кроме того, многоквартирный 

<

адрес> (лит. А) по 

<

адрес> 

<

адрес> на основании решения органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, лит Б на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, был признан аварийным.

Указанные многоквартирные дома в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» во втором и третьем этапе соответственно были расселены.

В связи с тем, что техническое состояние конструкций зданий классифицируется как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных элементов конструкций здания. Здание расположено в непосредственной близости от тротуара, не соответствует нормативным документам, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вместе с тем администрацией муниципального образования «Город Саратов» не проведены охранно-предупредительные мероприятия, а именно, не установлены ограждения с защитным козырьком территории вдоль периметра спорного объекта со стороны тротуара.

Определением суда от 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», в части непринятия мер к ограничению доступа к расселенным многоквартирным домам по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> Б, путем установки ограждения в границах земельного участка, на котором расположены дома, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанных домов, возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность провести работы по ограничению доступа неопределенного круга лиц к аварийным расселенным многоквартирным домам по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, лит. Б, В; 

<

адрес>, лит. А; 

<

адрес>, лит. Б, путем установки защитного ограждения с козырьком, соответствующего требованиям ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, в границах земельных участков, на которых расположены указанные дома.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным в административном иске, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В соответствии с пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. 

Согласно пунктам 3 части 1 статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы № 67-649 от 18 декабря 2005 года «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов» к вопросам местного значения города относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессами проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической и пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасность для пользования зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со статьей 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктами 3, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года № 504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия (далее – ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений. ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Исходя из содержания п. п. 5.1.2.1 - 5.1.2.5 ГОСТа ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления. Высота панелей должна быть: - защитно-охранных (с козырьком и без козырька) - не менее 2,2 м; - защитных (без козырька) - не менее 1,6 м; - защитных (с козырьком) - не менее 2,2 м; - сигнальных - не менее 1,0 м. Панели ограждений должны быть прямоугольными. Длина панелей должна быть не более 4,0 м. В разреженных панелях ограждений расстояние в свету (разреженность) между деталями заполнения полотна панелей должно быть: - защитных - не более 70 мм; - сигнальных - не более 200 мм.

Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты: - при вероятности падения предметов с высоты; - расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения. Козырьки ограждений должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков должна быть кратна длине панелей ограждений.

ГОСТ Р 58967-2020 распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5.1.2.5 ГОСТ Р 58967-2020 Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты:

- при вероятности падения предметов с высоты;

- расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Козырьки ограждений должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков должна быть кратна длине панелей ограждений.

Конструкция козырька ограждений должна соответствовать следующим требованиям:

- козырек устанавливают по верху ограждений с подъемом к горизонту под углом 20° в сторону тротуара или проезжей части;

- должен быть обеспечен проход высотой в свету не менее 2,2 м;

- должно быть обеспечено перекрытие тротуара и выход за его край (со стороны движения транспорта) на 50 - 100 мм;

- должен быть обеспечен сток воды с его поверхности в процессе эксплуатации.

Временные тротуары ограждений, расположенные на участках примыкания строительной площадки к проезжей части, должны быть оборудованы защитными перилами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта (пункт 5.1.2.7 ГОСТ Р 58967-2020).

Как следует из материалов дела и судом установлено, прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах граждан в части ограничения доступа неопределенного круга лиц к многоквартирным домам, расселенным в рамках реализованной администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» муниципальной программы.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11 сентября 2018 года № 320-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. БВ) признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением исполнительного комитета Волжского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (лит. А) признан аварийным.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Кузнечная, 

<

адрес> (лит. А и лит. Б) признаны аварийными и подлежащими сносу.

Вышеуказанные дома расселены, значатся в реестре муниципальной собственности, являлись участниками ведомственной целевой программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «

<

адрес>» на 2018 - 2028 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов»от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» многоквартирный дом по адресу: 

<

...> 

<

адрес>) полностью не расселен.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 1179 кв.м с кадастровым номером 64:№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, з/у 59 и жилых помещений, расположенных в многоквартирным домах по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок площадью 336 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>А, изъят для муниципальных нужд.

Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, лит. Б, не принималось, что подтверждается ответом комитета по управлению имуществом г. Саратова.

При этом актом осмотра помощника прокурора Волжского района г. Саратова от 15 апреля 2025 года в отношении каждого из вышеназванных многоквартирных домов установлено, что в настоящее время строительные конструкции дома не обладают достаточной прочностью и устойчивостью, стены здания грозят непредсказуемым обрушением, имеются нависающие незакрепленные конструкции (элементы кровли, крыльца, водосточной трубы), а также трещины в цоколе, износ крыльца, разрушение кладки дымовой трубы.

Вместе с тем, техническое состояние конструкций зданий, расположенных по указанным адресам, классифицируется как «аварийное», расположены в непосредственной близости от жилых домов, находиться около вышеуказанных домов опасно, поскольку частичное обрушение продолжается, однако собственником здания мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан не проводятся.

Указанные нарушения со стороны административного ответчика создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в непосредственной близости к пустующему дому, а также для неопределенного круга лиц.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Требования прокурора направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на орган местного самоуправления обязанности, что не ущемляет самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Частью 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание.

Кроме того, для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими требованиям ГОСТ, что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя Российской Федерации от 23 июля 2001 года № 80, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального городского округа относится к вопросам местного значения, в связи с чем именно администрация муниципального образования «Город Саратов» как орган местного самоуправления и собственник вышеуказанных объектов наделена полномочиями на принятие мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей к расселенным, аварийным многоквартирным домам в городе Саратове, путем установки защитного ограждения с козырьком, соответствующего требованиям ГОСТ Р 58967-2020, в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу, что ограничение доступа неопределенного круга лиц к расселенным, аварийным многоквартирным домам в городе Саратове, в том числе путем установки защитного ограждения с козырьком в границах земельных участков, на которых расположены указанные дома, относится к компетенции администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенной полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Таким образом, учитывая, что обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, администрацией муниципального образования «Город Саратов» не исполнены и поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для признания бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным и возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности провести работы по ограничению доступа неопределенного круга лиц к аварийным многоквартирным домам по адресам: 

<

адрес>, лит. Б путем установки защитного ограждения с козырьком, соответствующего требованиям ГОСТ Р 58967-2020 в границах земельных участков, на котором расположены указанные дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

адрес>), выразившееся в непринятии мер к ограничению доступа к расселенным многоквартирным домам по адресам: 

<

адрес> путем установки ограждений в границах земельных участков, на которых расположены дома, препятствующих свободному доступу граждан на прилегающие территории указанных домов. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №)обязанность провести работы по ограничению доступа неопределенного круга лиц к аварийным расселенным многоквартирным домам по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, лит. Б путем установки защитных ограждений с козырьками, соответствующих требованиям ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, в границах земельных участков, на которых расположены указанные дома. 

В удовлетворении требований к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина