УИД№50RS0003-01-2024-000630-32

Дело № 2-1092/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 июля 2024 года 

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Нагорной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Филиалу № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав (л.д. 6-10 том 1).

После уточнения заявленных требований, истец просит суд признать решение № РОКЛС/2№ от 30.01.2024г. Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка», незаконным.

Признать незаконным решение Филиала № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от 22.03.2024г. о назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

Обязать Филиал № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка».

Назначить ФИО1 пенсию, с момента обращения, с 14 марта 2024г. 

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области № РОКЛС/2№ от 30.01.2024г. об отказе в установлении (корректировке) пенсии ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии. При этом ответчик не стал изменять основания назначения пенсии, рассчитав медицинский стаж застрахованного лица на досрочное назначение пенсии по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не приняв во внимание наличие необходимого специального стажа 10 лет на день обращения по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с тем, что ФИО1 не согласна с отказом пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела по существу, решением Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 22.03.2024г. № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по следующим причинам:

Согласно п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть – в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселка городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца. 

При исчислении специального стажа работникам здравоохранения (в соответствии с постановлением № 464), работавшим только в сельской местности и поселках городского типа, при назначении пенсии по категории «село» (за 25 лет специального стажа) стаж за период до 01.11.1999г. исчисляется с применением льготы 1 год засчитывается за 1 год и 3 месяца, а после 01.11.1999г., в соответствии с постановлением № 1066 и № 781 – календарно.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, 

<

дата>.р. включены периоды работы по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на 14.03.2024г., общей продолжительностью:

24 года 7 месяцев 24 дня, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах;

18 лет 11 месяцев 21 день, как лицу, проработавшему в сельской местности.

Отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. у ФИО1, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, как лицу, проработавшему в городах, и 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

12 марта 2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБУЗ МО «Детский санаторий «Отдых».

В судебное заседание не явились: истец ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> детский санаторий «Отдых». О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 19 том 1), требования искового заявления, с учетом уточнения от 11.07.2024г., полностью поддержал и просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филиала № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.84 том 1) просила отказать в удовлетворении уточненного искового заявления по доводам, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии, а также на основании доводов, изложенных в письменном возражении:

Представителем ответчика представлен письменный отзыв, из которого следует, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № не включен период работы с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка». Причиной исключения данных периодов из специального стажа стал тот факт, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица вышеуказанный период работы классифицирован как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. Никаких сведений об имеющемся у истца стаже, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в пенсионном деле нет. 

При подсчёте страхового стажа определённые периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За спорный период работы истца не проводилась специальная оценка условий труда и не производились отчисления дополнительных страховых взносов после 01.01.2013г. работодатель ГКУЗ МО « Люберецкий специализированный дом ребенка» должен был установить, в каких условиях труда находятся его работники и производить оплату дополнительных взносов. Отсутствие «кода льготы» в индивидуальном лицевом счете и невыполнение работодателем обязанности по проведению специальной оценки условий труда истца и неуплата дополнительных страховых взносов существенно нарушает нормы пенсионного законодательства, что не позволяет включить данный период работы в специальный стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 73-78 том 1).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, принимая во внимание заключение эксперта, суд считает заявленные требования, с учетом уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 50 лет приобретают женщины, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Минтруда России № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 26.10.2023г. первоначально обратилась в Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, что подтверждается копией решения об отказе от 30.01.2024г. (л.д. 11 том 1).

Решением от 30.01.2024г. № № Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, что подтверждается копией решения об отказе от 30.01.2024г. (л.д. 11 том 1).

В ходе рассмотрения дела по существу 14.03.2024г. ФИО1 обратилась в Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается копией заявления (л.д. 64-66 том 3).

Решением от 22.03.2024г. № Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в установлении пенсии, что подтверждается копией решения ответчика (л.д. 62-63 том 3).

Согласно решения Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и МО об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 30.01.2024г. № №, истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении сведений: за период с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в Рп. 

<

адрес> (так в документе), в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета период работы в ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», по следующим причинам: 

Корректировка индивидуального лицевого счета не требуется. Выписка из индивидуального лицевого счета Р.2 содержит сведения о страховом стаже в данном учреждении с 19.12.2009г. по 03.01.2022г., с кодом льготы (до 31.12.2012г. – «28-СМ» 1ст., с 01.01.2013г. – «27-СМ 1ст.), как осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. Ответ от 15.11.2023г. № Филиала № ОСФР по 

<

адрес>, что работы ФИО1 по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, (раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код профессии 2260000 в – не подтверждена. Поселок Малаховка отнесен к поселку городского типа (рабочему поселку). Стаж работы засчитывается: один год работы, как один год и 3 месяца (п. 5 правил, утвержденных пост. Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). Индивидуальные сведения ФИО1, достоверны (л.д.11 том 1).

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принята на должность медицинской сестры палатной (приказ № 362-кот 16.12.2009г.) в Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Люберецкий дом ребенка», что подтверждается записью в трудовой книжки истца от 19.12.2009г. (л.д. 12-18 том 1).

В ходе рассмотрения дела по существу истец 14.03.2024г. обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 64-66 том 3).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 22.03.2024г. Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области (л.д. 62-63 том 3), ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует. 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 и 7 ФЗ № 400-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ.

Согласно приложения № 7 в 2024г. сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 указанного ФЗ не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015г. – в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Право на пенсию по рассматриваемому основанию определяется, с учетом утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 4 ст. 30 от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов. 

Согласно действующему законодательству, стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При определении стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01.01.1992г., так и до 01.10.1993г., Постановления № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 01.01.1992г. на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665,

- до 01.10.1993г. на основании ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464,

- для учета периодов медицинской деятельности, имевших место с 01.10.1993г. по 31.10.1999г. применяется постановление Совета Министров РФСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет,

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждение Списка должностей, работа в которых засчитается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.2002г., возможно с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004г. № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001г. в этом случае исчисление периодов работы педагогических и медицинских работников производится в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и № 1066, в том числе с применением за период до 01.11.1999г. постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и № 464.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 включены периоды работы по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на 14.03.2024г. общей продолжительностью 24 года 7 месяцев 24 дня, как лицу проработавшему не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах; 18 лет 11 месяцев 21 день как лицу проработавшему в сельской местности. Отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. у ФИО1, 31.01.1974г.р., ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, как лицу, проработавшему в городах, и 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. 

В настоящее время ГУЗ МО «Люберецкий дом ребенка» переименовано в государственное казенное учреждение здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

Согласно записям в трудовой книжке от 03.01.2022г. ФИО1 уволена по собственному желанию, что подтверждается записью в трудовой книжки истца - приказ № 156-к от 28.12.2021г. (л.д. 12-18 том 1).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрены работники, осуществляющие трудовую деятельность в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: (код 2260000в): средний медицинский персонал, младший медицинский персона.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал): медицинская сестра палатная (постовая).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 19.12.2009г. была принята на работу в ГУЗ МО «Люберецкий дом ребенка» медицинской сестрой палатной и проработала в данном учреждении до 03.01.2022г., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-18 том 1).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 12.03.2024 № № основным видом деятельности ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» является деятельность больничных организаций (код по 

<

данные изъяты>. Ред. 2 - 86.10).

С целью разрешения вопроса, соответствует ли характер и условия труда ФИО1, 

<

дата> года рождения, в период работы с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры в Государственное казенное учреждение здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утверждённому проставлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 разделу 24 учреждения здравоохранения и социального обеспечения подраздела В шифр 2260000В, как среднему медицинскому персоналу психиатрических отделений домов ребенка, определением Воскресенского городского суда Московской области от 12 марта 2024г. по данному делу была назначена судебная экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Отдела государственного управления охраны труда Министерства социального развития Московской области (л.д. 163-166 том 1). 

Из заключения эксперта следует, что согласно Уставу ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», утвержденному министром здравоохранения Московской области 21.06.2021г. № 538:

«Целями деятельности Учреждения являются обеспечение условий для содержания, воспитания и оказания необходимой медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, помещенным в учреждение по медицинским и социальным показаниям, в возрасте от 0 до 4-х лет включительно.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- медицинская деятельность;

- образовательная деятельность».

Согласно Приложению № к лицензии на осуществление медицинской деятельности от 18.05.2018г. № Л0-50-01-009722 лицензируемыми видами деятельности, выполняемыми работами, оказываемыми услугами ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» являются:

Доврачебная помощь: диетология, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело в педиатрии, физиотерапия. Стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара: неврология, физиотерапия, педиатрия. Прочие работы и услуги: организация сестринского дела, общественное здоровье и организация здравоохранения.

Согласно штатным расписаниям ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка», в штате учреждения имеются врачи-неврологи и врач-психиатр детский.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 17.01.2007г. «Об утверждении рекомендуемых штатных нормативов медицинского, педагогического и прочего персонала домов ребенка» рекомендуемые штатные нормативы среднего медицинского персонала - медицинской сестры палатной устанавливаются из расчета: 1 должность на 6 детей для обеспечения круглосуточной работы.

Согласно годовым отчетам ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» за 2017, 2018 и 2019 годы рассчитан на 101 место. В структуре учреждения функционируют приемно-карантинное отделение, отделение восстановительного лечения и реабилитации, кабинет службы сопровождения замещающих семей, процедурный и прививочный кабинеты, изолятор. Пребывание детей организовано в 7 группах: 3 - семейного типа, 4 – реабилитационных.

Группы семейного типа организованы с 1 сентября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

Проживание детей организовано по принципам семейного воспитания в помещениях, которые сформированы преимущественно по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего братьев и сестер, детей - членов одной семьи или детей, находящихся в родственных отношениях, которые ранее вместе воспитывались в одной семье. Численность детей в группе не превышает 6 человек. Перевод детей из одной воспитательной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Помещения, в которых размещены семейные группы, включают в себя оборудованные соответствующим образом спальни, санузлы, помещения для игр, занятий, приема пищи, а также бытовые помещения.

За каждой семейной группой закреплено ограниченное количество педагогических работников. Замещение педагогических работников работниками из других воспитательных групп не допускается, за исключением случаев увольнения работников, их болезни или отпуска. За этими группами также закреплены учителя-дефектологи, психолог, музыкальный руководитель. Каждый ребёнок живёт по своему индивидуальному режиму и индивидуальной программе развития.

В этих группах организованы и проводятся профилактические осмотры детей с привлечением узких специалистов, диспансерное наблюдение детей с хроническими заболеваниями.

В соответствии с пунктом 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее - Указание № 1-31-У):

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.».

В Приложении 1 к Указанию № 1-31-У определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

прием больных в учреждение, отделение;

организация питания больных;

контроль за лечебно-охранительным режимом;

замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);

производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических),

забор материала для исследования;

участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

проведение занятий по лечебной физкультуре;

осуществление различных видов массажа;

лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;

обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении 2 к Указанию № 1-31-У определен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе палатная медицинская сестра.

В гражданском деле ФИО1 представлена должностная инструкция «палатной медицинской сестры», утвержденная главным врачом ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» 12.01.2016г.

В соответствии с должностной инструкцией палатная медицинская сестра:

является основным работником группы, непосредственно осуществляющим воспитание детей и уход за ними, обеспечивает детям весь комплекс профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий;

выполняет все режимные процессы, осуществляет гигиенический уход за детьми (проводит туалет, купание, закаливание, прогулки);

следит за настроением детей, их аппетитом, сном, стулом, своевременно выявляет заболевших или получивших травму детей, сообщает об этом врачу, в его отсутствие вызывает скорую помощь;

травмированному или заболевшему ребенку в отсутствие врача обязана оказать доврачебную медицинскую помощь;

обязана принять работу от предыдущей смены, выяснить наличие детей, нуждающихся в особом наблюдении, проверить наличие всего необходимого для обслуживания детей (белье, питание, питье);

обязана находиться в спальне во время ночного и дневного сна, немедленно подходить к ребенку, если он беспокоен, выяснить причину, успокоить ребенка, провести ночное кормление, мокрых детей осторожно переодеть;

осуществляет:

выполнение врачебных назначений;

проведение всех видов инъекций, перевязок, других медицинских манипуляций в отсутствие процедурной медсестры;

помощь врачу при проведении врачебных манипуляций; 

соблюдение санитарно-противоэпидемического режима в групповых помещениях; 

оказание неотложной и реанимационной помощи детям в вечернее и ночное время под руководством процедурной медсестры до приезда бригады скорой помощи;

термометрию, измерение веса детей в соответствии с врачебными назначениями; соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в отношении детей, воспитателя группы, санитарки и себя лично;

контроль за состоянием детей с регистрацией любых изменений, принятие решений в соответствии с уровнем своей компетенции и полномочий; ведение медицинской документации группы;

мытье игрушек, маркировку белья, одежды, посуды, мелкий ремонт мягкого инвентаря и детской одежды в ночное время;

участие в организации досуга детей;

вызов аварийных служб при возникновении аварий или неисправности инженерных коммуникаций, стихийных бедствиях;

контролирует и организует работу санитарки и несет ответственность за ее действия, при отсутствии санитарки в группе все ее обязанности выполняет совместно с воспитателем.

Как следует из карты № 29 специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка», на данном рабочем месте был установлен итоговый подкласс условий труда 3.1 - вредные условия труда 1-й степени.

Подклассом условий труда 3.1 был оценен показатель тяжести трудового процесса «подъем и перемещение тяжести разовое при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час)»; при допустимом значении для женщин 10 кг фактическое значение данного показателя составило 12 кг.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от 16.12.2009г. № 362-К ФИО1 была принята на работу с 19.12.2009г. на должность медицинской сестры палатной (средний медицинский персонал) постоянно с нагрузкой 1,0 ставки.

Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.12.2021г. № 156-К ФИО1 была уволена по собственному желанию с должности:

Медицинская сестра палатная (средний медицинский персонал) - основная должность 1,0, дата заключения трудового договора 16.12.2009, дата расторжения - 03.01.2022;

Санитарка (младший медицинский персонал) - совместительство - 0,5, дата заключения трудового договора 01.11.2018г., дата расторжения - 03.01.2022г.;

Медицинская сестра палатная (средний медицинский персонал) - совместительство - 0,25, дата заключения трудового договора 01.07.2021г., дата расторжения - 03.01.2022г.;

Санитарка (младший медицинский персонал) - совместительство - 0,25, дата заключения трудового договора 01.11.2021г., дата расторжения - 03.01.2022г.

Согласно пункту 6 постановления Минтруда России от 22.05.1996г. № 29: «В соответствии со статьей 13 Закона, определяющей порядок учета трудовой деятельности с особыми условиями труда, при совмещении работ применяется Список № 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке № 1, а другая - в Списке № 2 (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке № 2, свыше 20 процентов рабочего времени)».

В соответствии со статьей 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В соответствии со статьей 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно заключения эксперта Отдела государственного управления охраны труда Министерства социального развития Московской области от 04.06.2024г. (л.д. 47-57 том 3), Государственное учреждение здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», Государственное казенное учреждение здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (ГУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка», ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка») относятся к учреждениям здравоохранения.

Основными целями деятельности ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» являются обеспечение условий для содержания, воспитания и оказания необходимой медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, помещенным в учреждение по медицинским и социальным показаниям, в возрасте от 0 до 4-х лет включительно.

ФИО1 19.12.2009г. была принята в ГУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» (в последствии - ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка») на должность медицинской сестры палатной и проработала в данном учреждении на данной должности до 03.01.2022г.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников медицинская сестра палатная (постовая) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием - средний медицинский персонал.

Должностные обязанности палатной медицинской сестры ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» соответствуют видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебнопрофилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Условия труда ФИО1 в период работы медицинской сестрой палатной ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» относятся к вредным условиям труда (подкласс условий труда 3.1).

Характер и условия труда ФИО1 в период работы с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» соответствуют характеру и условиям труда среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2

производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (шифр 22600000-17546 «Работники, непосредственно обслуживающие больных», код 2260000в).

Выполнение ФИО1 работы в период с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка» может являться основанием для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпуске за свой счет, при условии начисления и уплаты работодателем дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за работу во вредных условиях труда (л.д.47-57 том 3). 

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, суд считает необоснованным отказ Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Московской области № № от 30.01.2024г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка»; а также отказ Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от 22.03.2024г. Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

При включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода трудовой деятельности с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка», у истца возникает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, с 14 марта 2024г. Следовательно, решение от 22.03.2024г. об отказе в назначении пенсии является незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования искового заявления, с учетом их уточнения от 11.07.2024г. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, с учетом уточнений, ФИО1, – удовлетворить.

Признать незаконным решение № № от 30.01.2024г. Филиала № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка».

Признать незаконным решение № от 22.03.2024г. Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Обязать Филиал № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с 19.12.2009г. по 03.01.2022г. в должности медицинской сестры палатной в Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Люберецкий специализированный дом ребенка», дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначить ФИО1 страховую пенсию, с момента обращения, с 14 марта 2024г. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2024 года.

Судья подпись З.В. Шиканова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья Секретарь