Дело № 2- 587/2025

73RS0001-01-2024-009006-43 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в периоды трудовой деятельности в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении досрочную страховую пенсию по старости, уточнённым в ходе рассмотрения гражданского дела по существу. 

Исковые требования мотивированы следующим. 

Она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Ответчик отказал во включении в стаж периоды ей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в Республике Армения. С отказом ответчика она не согласна, и так как указанные периоды работы отражены в трудовой книжке на её имя, она работала, получала за свою работу заработную плату.

С учётом уточнения исковых требований истица ФИО1 просит решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости отменить; обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Армения; просит также обязать ответчика установить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица и её представитель на исковых требованиях настаивали, в дальнейшем просили рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В возражениях на исковые требования указал следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, по следующим основаниям.

Действующим законодательством установлены следующие условия для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях (ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Действующим законодательством установлены переходные положения в отношении требования для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа - 15 лет.

Так, согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 закона).

Согласно приложению №3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году требуется 15 лет страхового стажа. 

Также требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПЖ) в размере не менее 30. 

В отношении указанной величины ИПК законодательством также установлены переходные положения.

Так, согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента при установлении пенсии в 2024 году составляет 28,2.

Статьей 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» были внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях», согласно которым с 01.01.2019 года был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложение №6 предусматривает поэтапное повышения пенсионного возраста, начиная с 2019 года и установление его в максимальном размере 65 и 60 лет, только с 2023 года. 

Таким образом, за основу для величины увеличения пенсионного возраста с 01.01.2019 года берется «старый» пенсионный возраст, т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, который был установлен Федеральным законом «О страховых пенсиях» в редакции до 01.01.2019 г.

Для тех лиц, которые достигнуть «старого» пенсионного возраста - 60 и 55 лет в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., законодатель установил дополнительное сокращение возраста выхода на пенсию, предусмотренного приложением №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», на 6 месяцев ( п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ).

Таким образом, с учетом данной нормы эти граждане приобретут право на пенсию в следующие сроки:

- лица, которые достигнут «старого» пенсионного возраста в 2019 году: мужчины - возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и женщины - возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - на 6 месяцев раньше возраста, установленного приложением № 6 (т.е. через 6 месяцев после достижения возраста 60 лет (12 мес. - 6 мес., = 6 мес.); лица, которые достигнут «старого» пенсионного возраста в 2020 году: мужчины - возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и женщины - возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - на 6 месяцев раньше возраста, установленного приложением № 6 (т.е. через 1,5 года после достижения возраста 60 лет (24 мес. - 6 мес. = 1 год 06 мес., т.е. 1,5 года).

Истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно 55 лет ей исполнилось - ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из года рождения - 1966 год - она не подпадает под категорию женщин - 1964 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для которых предусмотрено дополнительное сокращение возраста выхода на пенсию на 6 месяцев и 1,5 года соответственно.

Для женщин, которые достигли «старого» пенсионного возраста - 55 лет в 2021 году, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотрено право на страховую пенсию по старости на общих основаниях только через 56 месяцев (3 года) после достижения возраста 55 лет, т.е., в 58 лет (в 2024 году).

Таким образом, исходя из приложения № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях истец приобретет только через 36 месяцев (3 года) после достижения возраста 55 лет, т.е. в 2024 году по достижении возраста 58 лет (02.01,2024 года). 

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужнины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Применительно к истице при наличии «длительного» страхового стажа 37 лет и обращения с заявлением о назначении пенсии она могла претендовать на страховую пенсию по старости за «длительный стаж» в 57 лет - с 21.06.2024 года (на 2 года ранее достижения «нового» пенсионного возраста выхода на пенсию на общих основаниях для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 59 лет).

Страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), является досрочной.

В связи с этим законодатель установил определенные условия для назначения данного вида пенсии, заключающиеся в том, что:

1) в страховой стаж для назначения такой пенсии включаются не все периоды деятельности, подлежащие включению в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»;

2) для определения права на такую пенсию стаж исчисляется только календарно.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона № 419-ФЗ от 04.11.2022 года, предусматривалось, что «При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи».

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Таким образом, законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов осуществления деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,

- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Так, законодательством не предусмотрена возможность включения в страховой стаж для данного вида досрочной пенсии периодов обучения, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения граждан стран СНГ регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Участниками данного Соглашения являлись, в том числе, Российская Федерация и Республика Армения.

С учетом норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии на территории Российской Федерации периоды работы в Армении до ДД.ММ.ГГГГ (до даты заключения Соглашения) при надлежащем оформлении документов о работе могли быть учтены без дополнительного подтверждения.

Периоды работы после даты заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ требовали дополнительного подтверждения компетентными органами.

Так, согласно ст. 2 Соглашения «Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018 года для подтверждения юридических фактов, необходимых для установления российской страховой пенсии, гражданин должен предоставить документы, предусмотренные перечнем документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными органами; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018 года, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до 13.03.1992 года, периоды работы до 1 января 2002 года засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, после предоставления подтверждающих стаж документов.

Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н «Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения».

Указанные Правила действовали до 01.01.2022 года (приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н).

С 01.01.2022 указанным приказом были введены в действие новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии е федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 68 новых Правил «Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года предусматривался учет стажа: приобретенного до даты заключения Соглашения стран СНГ - до 13.03.1992 и с 13,03.1992 до 01.01.2002 года - при условии дополнительного документального подтверждения (разъяснения ПФР, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.04. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», письмо ПФР от 30.08.2018 № СЧ-25-24/17000 «О реализации соглашений с бывшими республиками СССР», Разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №21-0/10/П-4784 от 13.07.2018).

В соответствии со ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Экономическим Судом СНГ было дано толкование статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 г. в части термина «пенсия того же вида» (консультативное заключение экономического Суда СНГ от 28.09.2009 г. № 01-1/1-09).

Экономический Суд СНГ указал, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии. 

С 30 июня 2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Действие Соглашения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023 года. 

При этом ряд стран - бывших участников Соглашения от 13.03.1992 года (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) заключили Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное 20.12.2019 года.

Таким образом, с 01.01.2021 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию РФ с территории Армении, осуществляется с учетом норм Соглашения от 20.12.2019 «О пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», вступившего в законную силу с 01.01.2021 (по информации на официальном сайте ЕАЭС). В Российской Федерации оно ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ.

С указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов данного Соглашения, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию.

Соглашение ЕАЭС предусматривает установление пенсий государством- членом в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения. 

Согласно данному Соглашению за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу - после 01.01.2021 года пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы (т.е. пенсию за стаж работы после 01.01.2021 года выплачивает то государство, где человек работал).

Данное Соглашение предусматривает, что каждое государство исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23,12.2020 № 122 был утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся иностранных государств - членов евразийского экономического союза (далее - Порядок).

Согласно данному порядку периоды работы на территории Республики Армении, имевшие место после 13 марта 1992 года, могут засчитываться в страховой стаж при назначении пенсии на территории России только при условии подтверждения данного стажа компетентным органом Республики Армения документом по утвержденной Форме – формуляром «О стаже работы» (п. 9 Порядка)».

Порядком также предусмотрено, что в случае, если трудящийся претендует на пенсию от другого государства, то в компетентный орган- этого государства направляются формуляры: «Анкета-заявление», «Информационный лист». «О стаже работы».

Согласно п. 10 Порядка «Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведении о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления Формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

В отношении пенсионеров, переселившихся на место жительство на территорию Российской Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 (в том- числе, из Армении), действует принцип «сохранения» приобретенного права на пенсию.

Это означает, что переселившемуся пенсионеру должна быть прекращена выплата пенсии на территории государства прежнего места жительства и вместо неё назначена пенсия того же вида (по тем же основаниям) в новом размере по условиям и нормам Российской Федерации.

05.12.2023 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 58 лет), обратилась в Отделение СФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения данного вида пенсии для женщины в 2024 году были необходимы следующие условия: возраст - 58 лет, наличие страхового стажа - 15 лет, наличие НГЖ -28,2. 

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в Республике Армения (

<

адрес>), соответственно, с учетом норм Соглашения стран ЕВРАЗЭС от ДД.ММ.ГГГГ они подлежат дополнительному подтверждению.

В связи с этим Отделением были направлены запросы о подтверждении стажа работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственную службу социального обеспечения республики Армения (запросы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку в 3-месячный срок со дня направления запроса, подтверждающие документы не поступили, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины ИПК 28,2 (имеется - 18,011).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения поступил формуляр «О стаже работы», выданный Единой социальной службой Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подтверждался стаж ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года отказное решение было пересмотрено в связи с включением в стаж подтвержденного периода работы в Армении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В итоге ИПК истицы составил - 23,097 (при требуемом - 28,2).

Поскольку период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был подтвержден компетентным органом Республики Армения, соответственно, оснований для его включения в стаж не имеется.

Истица приложила к исковому заявлению копию формуляра «О стаже работы», выданного ей ДД.ММ.ГГГГ Единой Социальной Службой Республики Армения, которым подтвержден период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в адрес Отделения указанный формуляр не поступал, в связи с чем, оснований для принятия его копии, выданной самой ФИО1, не имеется.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен Отделением только в случае поступления подтверждающего формуляра из Единой Социальной Службы Республики Армения в адрес Отделения. 

Истица заявляет требования о включении ей в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, как указывалось выше в общий стаж в целях оценки пенсионных прав и в страховой стаж ей уже был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего формуляра «О стаже работы», выданного Единой социальной службой Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подтвержден стаж ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, спора о праве в отношении указанного периода в настоящее время не имеется. Истец некорректно сформулировала исковые требования.

В соответствии с пенсионным законодательством понятия «страховой стаж» и «общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав» различаются.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховой стаж учитывается при определении права на страховую пенсию» однако, в расчете размера пенсии он не участвует.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») общий трудовой стаж - это стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года. Указанный стаж учитывается в целях расчета размера пенсии. Общий стаж в целях оценки пенсионных прав учитывается при расчете ИПК. В связи с этим исковые требования истца должны быть сформулированы следующим образом: «включить (засчитать) периоды работы с.. по… в общий стаж в целях оценки пенсионных прав и в страховой стаж. 

Для сведения представитель пенсионного органа поясняет, что в случае включения судом оспариваемого периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж в целях оценки пенсионных прав и в страховой стаж ИПК истца составит - 28,389 (при требуемом в 2024 году - 28,2).

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили дополнительные возражения ответчика на уточненные исковые требования ФИО1, в которых представитель ответчика указывает, что период работы истицы в Армении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ей в стаж в связи с подтверждением его формуляром «О стаже работы», выданным Единой социальной службой Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ № (решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ). Также ей была учтена заработная платы за указанный период. Однако в уточненном иске ФИО1 вновь заявляет, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спора по данным периодам не имеется. 

Спор о праве остается только в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, который не подтвержден компетентным органом Республики Армения. Данный период может быть учтен отделением только при поступлении формуляра из Единой Социальной Службы Республики Армения в адрес Отделения. 

Истица заявляет исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости, однако, без учета спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не имеет необходимой величины ИПК на 2024 год- 28,2 (имеется ИПК 23,097), следовательно основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости отсутствуют. Другие необходимые условия для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости имеются. Страховой стаж на 2024 год- 15 лет (имеется 21 год 01 мес.13 дней), возраст 58 лет ( на ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось 58 лет).

С учётом изложенного представитель ответчика просит отказать истице ФИО1 в удовлетворении исковых требований. 

Суд определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке. 

Выслушав ранее истицу и её представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истица ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ № истице ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Ответчик отказал включить в страховой стаж ФИО1 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ноемберянской ЦРБ Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ноемберянской больнице Республики Армения. 

Позднее ответчиком было пересмотрено принятое ДД.ММ.ГГГГ решение, период работы истицы в Армении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж в связи с подтверждением его формуляром «О стаже работы», выданным Единой социальной службой Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ № (решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ). Также истице ФИО1 была учтена заработная платы за указанный период. 

Поскольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела спор относительно включения в страховой стаж ФИО1 периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в страховой стаж истицы не имеется. 

На момент рассмотрения гражданского дела спорным остается период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ноемберянской больнице Республики Армения. 

В ходе рассмотрения дела по существу суд приходит к выводу о том, что частично исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ноемберянской больнице Республики Армения и о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Действующим законодательством установлены переходные положения в отношении требования для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа - 15 лет.

Так, согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 закона).

Согласно приложению №3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году требуется 15 лет страхового стажа. 

Также требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПЖ) в размере не менее 30. 

В отношении указанной величины ИПК законодательством также установлены переходные положения.

Так, согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента при установлении пенсии в 2024 году составляет 28,2.

Статьей 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» были внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях», согласно которым с 01.01.2019 года был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложение №6 предусматривает поэтапное повышения пенсионного возраста, начиная с 2019 года и установление его в максимальном размере 65 и 60 лет, только с 2023 года. 

Таким образом, за основу для величины увеличения пенсионного возраста с 01.01.2019 года берется «старый» пенсионный возраст, т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, который был установлен Федеральным законом «О страховых пенсиях» в редакции до 01.01.2019 г.

Для тех лиц, которые достигнуть «старого» пенсионного возраста - 60 и 55 лет в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., законодатель установил дополнительное сокращение возраста выхода на пенсию, предусмотренного приложением №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», на 6 месяцев ( п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ).

Таким образом, с учетом данной нормы эти граждане приобретут право на пенсию в следующие сроки:

- лица, которые достигнут «старого» пенсионного возраста в 2019 году: мужчины - возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и женщины - возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - на 6 месяцев раньше возраста, установленного приложением № 6 (т.е. через 6 месяцев после достижения возраста 60 лет (12 мес. - 6 мес., = 6 мес.); лица, которые достигнут «старого» пенсионного возраста в 2020 году: мужчины - возраста 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и женщины - возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - на 6 месяцев раньше возраста, установленного приложением № 6 (т.е. через 1,5 года после достижения возраста 60 лет (24 мес. - 6 мес. = 1 год 06 мес., т.е. 1,5 года).

Истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно 55 лет ей исполнилось - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях у истицы возникает в 58 лет (в 2024 году), т.е. ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, исходя из приложения № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях истец приобретет только через 36 месяцев (3 года) после достижения возраста 55 лет, т.е. в 2024 году по достижении возраста 58 лет (02.01,2024 года). 

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужнины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Применительно к истице при наличии «длительного» страхового стажа 37 лет и обращения с заявлением о назначении пенсии она могла претендовать на страховую пенсию по старости за «длительный стаж» в 57 лет - с ДД.ММ.ГГГГ (на 2 года ранее достижения «нового» пенсионного возраста выхода на пенсию на общих основаниях для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 59 лет).

Страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), является досрочной.

В связи с этим законодатель установил определенные условия для назначения данного вида пенсии, заключающиеся в том, что:

1) в страховой стаж для назначения такой пенсии включаются не все периоды деятельности, подлежащие включению в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»;

2) для определения права на такую пенсию стаж исчисляется только календарно.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона № 419-ФЗ от 04.11.2022 года, предусматривалось, что «При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи».

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Таким образом, законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов осуществления деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,

- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Так, законодательством не предусмотрена возможность включения в страховой стаж для данного вида досрочной пенсии периодов обучения, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы.

До 01.01.2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан стран СНГ регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, утратившим силу с 01.01.2023 года.

Участниками данного Соглашения являлись, в том числе, Российская Федерация и Республика Армения.

С учетом норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 при назначении пенсии на территории Российской Федерации периоды работы в Армении до 13.03.1992 года (до даты заключения Соглашения) при надлежащем оформлении документов о работе могли быть учтены без дополнительного подтверждения.

Периоды работы после даты заключения Соглашения от 13.03.1992 требовали дополнительного подтверждения компетентными органами.

Так, согласно ст. 2 Соглашения «Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018 года для подтверждения юридических фактов, необходимых для установления российской страховой пенсии, гражданин должен предоставить документы, предусмотренные перечнем документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными органами; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018 года, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до 13.03.1992 года, периоды работы до 1 января 2002 года засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, после предоставления подтверждающих стаж документов.

Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н «Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения».

Указанные Правила действовали до 01.01.2022 года (приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н).

С 01.01.2022 указанным приказом были введены в действие новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии е федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 68 новых Правил «Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года предусматривался учет стажа: приобретенного до даты заключения Соглашения стран СНГ - до 13.03.1992 и с 13.03.1992 до 01.01.2002 года - при условии дополнительного документального подтверждения.

В соответствии со ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Экономическим Судом СНГ было дано толкование статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 г. в части термина «пенсия того же вида» (консультативное заключение экономического Суда СНГ от 28.09.2009 г. № 01-1/1-09).

Экономический Суд СНГ указал, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии. 

С 30 июня 2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Действие Соглашения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023 года. 

При этом ряд стран - бывших участников Соглашения от 13.03.1992 года (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) заключили Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное 20.12.2019 года.

Таким образом, с 01.01.2021 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию РФ с территории Армении, осуществляется с учетом норм Соглашения от 20.12.2019 «О пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», вступившего в законную силу с 01.01.2021 (по информации на официальном сайте ЕАЭС). В Российской Федерации оно ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ.

С указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов данного Соглашения, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию.

Соглашение ЕАЭС предусматривает установление пенсий государством- членом в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения. 

Согласно данному Соглашению за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу - после 01.01.2021 года пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы (т.е. пенсию за стаж работы после 01.01.2021 года выплачивает то государство, где человек работал).

Данное Соглашение предусматривает, что каждое государство исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23,12.2020 № 122 был утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся иностранных государств - членов евразийского экономического союза (далее - Порядок).

Согласно данному порядку периоды работы на территории Республики Армении, имевшие место после 13 марта 1992 года, могут засчитываться в страховой стаж при назначении пенсии на территории России только при условии подтверждения данного стажа компетентным органом Республики Армения документом по утвержденной Форме – формуляром «О стаже работы» (п. 9 Порядка)».

Порядком также предусмотрено, что в случае, если трудящийся претендует на пенсию от другого государства, то в компетентный орган- этого государства направляются формуляры: «Анкета-заявление», «Информационный лист». «О стаже работы».

Согласно п. 10 Порядка «Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведении о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления Формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

В отношении пенсионеров, переселившихся на место жительство на территорию Российской Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 (в том числе, из Армении), действует принцип «сохранения» приобретенного права на пенсию.

Это означает, что переселившемуся пенсионеру должна быть прекращена выплата пенсии на территории государства прежнего места жительства и вместо неё назначена пенсия того же вида (по тем же основаниям) в новом размере по условиям и нормам Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступил формуляр «О стаже работы», выданный Единой социальной службой Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым подтверждался стаж ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ года отказное решение было ответчиком пересмотрено в связи с включением в стаж подтвержденного периода работы в Армении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В итоге ИПК истицы составил - 23,097 (при требуемом - 28,2).

Ответчик отказал включить в страховой стаж период работы истиц ы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по той причине, что он не был подтвержден компетентным органом Республики Армения.

Стороной истицы в ходе рассмотрения по существу гражданского дела представлена заверенная копия формуляра «О стаже работы», выданного ДД.ММ.ГГГГ Единой Социальной Службой Республики Армения, которым подтвержден период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Армения, с приложением копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № о размере заработной платы за указанный период работы.

Кроме того, суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о размере заработной платы ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место работы указанное в справке совпадает с местом работы, отраженным в трудовой книжке истицы. При этом, справка надлежащим образом переведена на русский язык, подлинность удостоверена нотариально. 

Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется. В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> Республики Армения. 

С учётом включения судом периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж в целях оценки пенсионных прав и в страховой стаж ИПК ФИО1 составит - 28,389 (при требуемом в 2024 году - 28,2). Другие необходимые условия: страховой стаж и возраст для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости также имеются, в связи с этим, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02.01.20024 года. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в периоды трудовой деятельности в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> Республики Армения.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> Республики Армения.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 06.03.2025 года.