Дело № 12-135/2021

54MS0059-01-2021-000780-32

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Бабушкина Е.А.

при секретаре Певцовой А.С.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2021 года, вынесенное мировым судьей второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска в отношении ФИО1 по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 11 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Фактически вмененное ФИО1 нарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь начальником отделения кадров 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по своевременному в полном объеме предоставлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период март 2020 года в УПФР в Советском районе г.Новосибирска (межрайонное).

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановлением мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и отсутствием состава административного правонарушения. 

Согласно доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, действующее законодательство предоставляет страхователю право при выявлении ошибки (неточности) в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР сведениях до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. Срок, в течение которого страхователь может самостоятельно выявить такую ошибку и устранить ее, законом не ограничен. Применение дополняющей формы С3В-М предусматривает возможность впервые предоставить сведения о застрахованном лице за истекший отчетный период. Противоправность деяния страхователя отсутствует, как следствие, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – Орёл С.Н. доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу. Дополнительно защитник пояснил, что 

<

данные изъяты> относится к числу непрерывно действующих организаций. В апреле 2020 г. в 

<

данные изъяты> не отменялось несение дежурств, не прекращалось постоянное нахождение в 

<

данные изъяты> курсантов, работа осуществлялась в соответствии с правилами внутреннего распорядка. Начальник отделения кадров ФИО1 в апреле 2020 г. работал в обычном режиме, в соответствии с установленным в организации правилами трудового распорядка. Считает, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с 15.04.2020.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Отношения, связанные с предоставлением страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Также в Указе установлено, что его положения не распространяются на непрерывно действующие организации. Кроме того, установлено, что Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством РФ.

<

данные изъяты> является образовательной организацией. 

Как пояснил защитник в судебном заседании, организация является непрерывно действующей, в апреле 2020 г. функционировала в обычном режиме, начальник отдела кадров находился на рабочем месте. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, извещением о доставке в материалах дела, согласно которому сведения о застрахованных лицах за март 2020 г. были предоставлены в пенсионный орган 14.04.2020.

Таким образом, срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года для 

<

данные изъяты> был установлен не позднее 15 апреля 2020 года.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления по форме СЗВ-М за март 2020 года на 406 застрахованных лиц страхователем представлены сведения 14.04.2020, то есть в пределах установленного срока.

Сведения о застрахованном лице С.М. за апрель 2020 года с типом формы «дополняющая» представлены 12.02.2021, то есть за пределами установленного срока.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 по состоянию на 15.04.2020 в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на одно застрахованное лицо не были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 как должностного лица протокола об административном правонарушении, а также для привлечения его к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год. 

Из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме.

В окончательной форме постановление изготовлено 11 мая 2021 г. (л.д. 24).

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке ч.5 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено по истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2021 года, вынесенное мировым судьей второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска в отношении ФИО1 по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в соответствии с ч. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Е.А. Бабушкина