УИД 59OS0000-01-2024-000838-46

Дело № 3а-46/2025 (3а-555/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В., 

при секретаре Рычковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску ФИО1 Владимировны к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 ноября 2024 года, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 Владимировна обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее также – ГБУ «ЦТИ ПК») от 15 ноября 2024 года № ОРС-59/2024/001931 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **:1456 в размере его рыночной стоимости, одновременно заявлены требования об установлении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. 

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером **:1456. Кадастровая стоимость объекта не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств. 

Решением ГБУ «ЦТИ ПК» от 15 ноября 2024 года № ОРС-59/2024/001931 отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости. 

Административный истец полагает, что основания, по которым административный ответчик отказал в установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости, приведенные в решении от 15 ноября 2024 года № ОРС-59/2024/001931 являются необоснованными и незаконными, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:1456 в размере его рыночной стоимости 5218970 рублей по состоянию на 30 июля 2024 года. 

Представителем административного истца представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что не имеет возражений относительно заключения эксперта. Не возражает против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в результате проведения судебной оценочной экспертизы.

Представителем административного ответчика ГБУ «ЦТИ ПК» представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражает против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в результате проведения судебной оценочной экспертизы, доводы, изложенные в возражениях ГБУ «ЦТИ ПК», поддерживает.

Представителем заинтересованного лица администрации г. Перми представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица ввиду занятости всех специалистов в других судебных процессах. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ определен порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п, которым установлена дата перехода к применению на территории Пермского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Пермском крае применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Пермского края вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ. 

Порядок и основания установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости определен статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ. 

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером **:1456, расположенного по адресу: ****. 

Кадастровая стоимость нежилого помещения определена в размере 6951 755,52 рублей по состоянию на 01 января 2023 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2024 года. 

Административный истец, являясь собственником указанного объекта, обязан уплачивать налог на имущество, исчисляемый от кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем обладает правовым интересом для предъявления указанных требований. 

Административным истцом 17 октября 2024 года в ГБУ «ЦТИ ПК» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **:1456 в размере его рыночной стоимости 5 218 970 рублей по состоянию на 30 июля 2024 года, определенной в отчете об оценке № 478/24 от 02 октября 2024 года. 

ГБУ «ЦТИ ПК» 15 ноября 2024 года в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», принято мотивированное решение № ОРС-59/2024/001931 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. 

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. 

Перечень приложенных к заявлению административного истца документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, заявление административного истца правомерно принято к рассмотрению административным ответчиком. 

Срок рассмотрения указанного заявления административного истца административным ответчиком соблюден.

Содержание решения ГБУ «ЦТИ ПК» № ОРС-59/2024/001931 соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287. 

Таким образом, порядок принятия оспариваемого решения ГБУ «ЦТИ ПК» соблюден. 

На основании определения Пермского краевого суда от 13 января 2025 года для проверки обоснованности представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Авангард» Б.

Во исполнение указанного определения Пермского краевого суда экспертом представлено заключение № 25/0114-1 от 05 февраля 2025 года. 

Согласно заключению эксперта, в отчете об оценке № 478/24 от 02 октября 2024 года имеются неполные или недостоверные сведения, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта.

Экспертом выявлено несоответствие отчета об оценке пункту 22 ФСО № 7, статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (страницы 9 - 18 экспертного заключения). 

Рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **:1456 определена в размере 5 585 246 рублей по состоянию на 30 июля 2024 года. 

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется, соответствующие возражения по экспертизе сторонами не представлены, ходатайства не заявлены.

Исходя из разъяснений, изложенных в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В том числе к особенностям рассмотрения такой категории дел относится порядок обжалования решения бюджетного учреждения, установленный пунктом 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, согласно которому решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На основании части 12 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, к каковым относятся использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. 

Выявленные экспертом в отчете об оценке ошибки свидетельствуют о том, что в нарушение статей 11, 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ отчет вводит в заблуждение и является недостоверным, не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки. 

Выводы эксперта свидетельствуют о том, что оспариваемое решение бюджетного органа является законным, поскольку отчет об оценке содержит недостатки, влияющие на рыночную стоимость оцениваемого объекта недвижимости. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, позволяющих полагать, что отчет об оценке № 478/24 от 02 октября 2024 года мог быть принят ГБУ «ЦТИ ПК» для установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решение ГБУ «ЦТИ ПК», в связи с чем в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения ГБУ «ЦТИ ПК» от 15 ноября 2024 года № ОРС-59/2024/001931 следует отказать. 

В связи с тем, что в отчете об оценке № 478/24 от 02 октября 2024 года имеются неполные или недостоверные сведения, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта, экспертом определен размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **:1456 в размере 5 585 246 рублей по состоянию на 30 июля 2024 года.

В данном случае заключение эксперта может быть использовано в качестве надлежащего доказательства в части размера рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Заключение эксперта в части определения рыночной стоимости объекта оценки выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, Федеральных стандартов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов и все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки. Заключение эксперта не вводит в заблуждение относительно корректности полученных результатов и не занижает итоговую стоимость объекта оценки.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены. 

На основании изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего наличие в отчете об оценке, представленном административным истцом, ошибок, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 30 июля 2024 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы судебной оценочной экспертизы. 

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:1456 следует установить в размере 5 585 246 рублей по состоянию на 30 июля 2024 года.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 17 октября 2024 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда. 

руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:1456 в размере, равном его рыночной стоимости 5 585 246 рублей по состоянию на 30 июля 2024 года.

В удовлетворении административного иска ФИО1 Владимировне о признании незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 15 ноября 2024 года № ОРС-59/2024/001931 отказать. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 октября 2024 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.