№2/1-446/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06.07.2017 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Матыциной Е.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мартыновой О.А., 

с участием заместителя исполняющего обязанности Абдулинского межрайонного прокурора Мурзакова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Михайлов и сыновья», с участием третьего лица Управления Росприроднадзора по Оренбургской области о понуждении хозяйствующего субъекта устранить нарушения в сфере защиты окружающей среды и экологии,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Михайлов и сыновья» о понуждении хозяйствующего субъекта устранить нарушения в сфере защиты окружающей среды и экологии. В обоснование иска указал, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты окружающей среды и экологии в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Михайлов и сыновья». В ходе проверки установлено, что ООО «Михайлов и сыновья» имеет на востоке от села Артемьевка Абдулинского района убойный цех. Отопление помещения цеха и круглогодовой подогрев воды для производственного процесса осуществляется от собственной котельной, в которой установлен котел ..., работающий на дизельном топливе. Расход топлива за 2016 год составил 6000 литров. Запас топлива хранится в помещении котельной. Освещение помещений до июня 2016 года осуществлялось люминесцентными лампами. Имелось 14 светильников по 2 лампы, 5 светильников по 4 лампы, 2 энергосберегающих лампы и один светильник с лампой типа ДРЛ. В июне 2016 года произведена замена люминесцентных ламп на светодиодные. В связи с этим образовались отходы 4 71 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства. Отходы убойного производства собираются в пластиковые емкости, находящиеся в отдельном помещении. По мере накопления эти отходы свои транспортом вывозятся на переработку в Елабужский завод по производству кормов для животных. Образующиеся в цехе стоки поступают в две емкости 60 кбм. и 10 кбм. установленные на расстоянии 20 метров на запад от забора цеха. В момент проверки забой скота в цеху не производился и стоки на рельеф местности из емкостей не вытекали. Стоки регулярно откачиваются и вывозятся на поля общества. Туда же вывозятся 7321000130 4 - отходы (осадки) из выгребных ям.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства ООО «Михайлов и сыновья», а именно:

-в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, не представлена, чем нарушены требования ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

- не ведется учет в области обращения с отходами, чем нарушены требования ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

-не составлены паспорта на отходы I-IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Нарушены: требования ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

- расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не произведен. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена. Декларация в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта (Управление Росприроднадзора по Оренбургской области), не направлена.

Неисполнение ООО «Михайлов и сыновья», осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, вышеуказанных требований закона, свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом экологических требований при обращении с отходами. Вышеперечисленные нарушения в области природоохранного законодательства являются недопустимыми, так как создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Просил суд признать бездействие ООО «Михайлов и сыновья» по предоставлению в уполномоченный орган исполнительной власти отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов; по ведению учета в области обращения с отходами; по составлению паспорта на отходы I-IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности; по расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и предоставлению декларации в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, незаконным. Обязать ООО «Михайлов и сыновья» предоставить в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов; вести учета в области обращения с отходами; составить паспорт на отходы I-IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности; произвести расчет и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и предоставить декларацию в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта.

В судебном заседании заместитель исполняющего обязанности Абдулинского межрайонного прокурора Мурзаков В.Е. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Михайлов и сыновья» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в судебное разбирательство не явился, получено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав заместителя Абдулинского межрайонного прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты окружающей среды и экологии в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Михайлов и сыновья». 

В судебном заседании установлено, что ООО «Михайлов и сыновья» имеет на востоке от села Артемьевка Абдулинского района убойный цех, который не осуществляет деятельность в области обращения с отходами.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с абзацем 2 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

- проводить инвентаризацию отходов;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

- проводить мониторинг состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию области обращения с отходами.

п. 3 ст. 18 данного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов уведомительном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных; переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В силу ч. 2 этой статьи Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. При этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пункты 3 и 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 года №30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» установлено, что отчетность представляется до 15 января года, в следующего за отчетным периодом в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721, учету подлежат все виды отходов I - V классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведениями о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись о государственной регистрации ООО «Михайлов и сыновья» 04.09.2006 года. 

Согласно Уставу ООО «Михайлов и сыновья» от ..., единственным участником общества является ФИО1

Из информационного письма инженера – эколога ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» С.Ю. и акта проверки от 26.04.2017 года установлено, что неисполнение ООО «Михайлов и сыновья» деятельности в области обращения с отходами, вышеуказанных требований закона, свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом экологических требований при обращении с отходами, что создает причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования исполняющего обязанности Абдулинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что исполняющий обязанности Абдулинского межрайонного прокурора при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования судом удовлетворены, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Михайлов и сыновья» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 400 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Михайлов и сыновья» по предоставлению в уполномоченный орган исполнительной власти отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов; по ведению учета в области обращения с отходами; по составлению паспорта на отходы I-IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности; по расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и предоставлению декларации в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Михайлов и сыновья» предоставить в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов; вести учета в области обращения с отходами; составить паспорт на отходы I-IV классов опасности, образующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности; произвести расчет и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и предоставить декларацию в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Михайлов и сыновья» государственную пошлину в местный бюджет в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Е.И. Матыцина 

...