№ 2а-3962/23

УИД 23RS0036-01-2023-006501-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 ноября 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРК-23» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503720/22/23088-ИП,

установил:

ООО «ТРК-23» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503720/22/23088-ИП.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем МРО по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 в рамках исполнительного производства № 503720/22/23088-ИП от 01.08.2022 в отношении ООО «ТРК-23» ИНН

<

***>/КПП231201001 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2022 № 23088/22/7284406 в размере 10 000 руб. Считает данное постановление незаконным, в связи с чем просит суд отменить его и снять ограничения на регистрационные действия.

Административный ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается ШПИ 35093286307891, согласно которому судебное извещение вручено адресату 26.09.2023.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается ШПИ 35093286307877, согласно которому судебное извещение вручено адресату 22.09.2023.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного искового заявления, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2021 в МОСП по ВШСУО поступил исполнительный документ: постановление № 18810150210105162276 от 05.01.2021, вступившее в законную силу 28.01.2021, о взыскании с ООО ТРК-23, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 231201001, адрес должника: 350080, 

<

адрес> 17, штрафа ГИБДД в размере 1 500 руб. в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>, адрес взыскателя: 143050, 

<

адрес>.

30.09.2021 на основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом - исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО3, в соответствии со ст. 13, 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 590440/21/23088-ИП.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ст. 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. 

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона или иного правового акта учредительного акта. В случае изменения места нахождения юридическое лицо обязано сообщить об этом в ЕГРЮЛ в течение трех рабочих дней (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В силу ч. 3 ст. 54 ГПК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно материалам дела юридическим адресом ООО «ТРК-23» является 

<

...>, по которому направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80098465918431, согласно которому указанное письмо прибыло в место вручения 27.10.2021 и возвращено отправителю 27.11.2021 в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании изложенного административный истец надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

15.12.2021 в соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ в рамках указанного исполнительного производства административным ответчиком вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических услуг.

21.02.2022 в связи с отсутствием информации о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП вынесено постановление № 23088/22/7284406 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отравленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Как следует из материалов дела, 28.02.2022 в рамках исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, филиал Банка ГПБ (АО) «ЮЖНЫЙ», Московский филиал АО КБ «Модульбанк», филиал «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» Банка ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО).

Согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ, пунктами 22,42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на расторжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

04.03.2022 в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании ответов, поступивших из МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в рамках исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за должником ООО «ТРК-23» транспортных средств.

15.03.2022, 29.03.2022 в рамках исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП в целях обеспечения исполнения исполнительного документа повторно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации — Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк.

10.06.2022 в рамках исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП в целях обеспечения исполнения исполнительного документа повторно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, филиал Банка ГПБ (АО) «ЮЖНЫЙ», Московский филиал АО КБ «Модульбанк», филиал «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» Банка ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО).

06.07.2622 в рамках исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП на депозитный счет МОСП по ВШСУО поступили денежные средства в сумме 1 500 руб., самостоятельно оплаченные ФИО4, которые постановлением о распределении денежных средств от 07.07.2022 были перечислены в счет погашения основного долга на реквизиты взыскателя УФК по Московской области (УГИБДД ГУ МВД России по Московской области).

12.07.2022, 27.07.2022 в связи с погашением основного долга в рамках исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

12.07.2022 в связи с погашением основного долга вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

01.08.2022 в соответствии с ч. 7 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» по не исполненному постановлению № 23088/22/7284406 от 15.06.2022 о взыскании с должника ООО «ТРК-23» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., наложенного в процессе исполнения исполнительного документа постановления Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № 150216165162276 от 05.61.2021, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 503720/22/23088-ИП.

06.08.2022 в рамках указанного исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

23.12.2022 в рамках исполнительного производства № 503720/22/23088-ИП повторно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

31.01.2023 в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за должником ООО ТРК-23 транспортных средств.

10.04.2023 в рамках исполнительного производства № 503720/22/23088-ИП повторно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По состоянию на 05.05.2023 задолженность в рамках исполнительного производства № 503720/22/23088-ИП не погашена и составляет 10 000 руб.

Судом установлено, что должник ООО ТРК-23 не обжаловал исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 590440/21/23088-ИП, а именно постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № 18810150210105162276 от 05.01.2021, следовательно, доводы административного истца о том, что административное правонарушение совершено не должником, а арендатором должника ФИО5, несостоятельны, поскольку транспортное средство зарегистрировано за ООО ТРК-23, должником по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных на зарегистрированных за ТРК-23 транспортных средствах, является ООО ТРК-23, независимо от того, кто фактически управлял транспортным средством.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что должник ООО ТРК-23 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства № 590440/21/23088-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 21.02.2022, 10-дневный срок для обжалования указанных постановлений, установленный ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом пропущен.

Реализация права на оспаривание постановлений и действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке зависела исключительно от волеизъявления административного истца как должника по исполнительному производству.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО ТРК-23 объективной возможности по уважительным причинам своевременно оспорить постановления и действия судебного пристава-исполнителя, обществом не представлены.

Заявление ООО ТРК-23 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и снятий запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств подано в суд с пропуском срока установленного ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

При этом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, заявителем не представлено. Ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего заявления в суд административным истцом не заявлено. 

В соответствие с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 01.08.2022 о возбуждении исполнительного производства № 503720/22/23088-ИП так как считает, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «ТРК-23» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503720/22/23088-ИП. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ТРК-23» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503720/22/23088-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме: 17.11.2023.