Дело № ***

46RS0№ ***-25 

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 ноября 2024 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Ломаева Ю.В., 

с участием защитника, адвоката Баженова Н.П. по доверенности,

заместителя председателя административной комиссии г.Железногорска Курской области ФИО1, 

рассмотрев жалобу защитника ФИО2 адвоката Баженова Н.П. по доверенности на постановление административной комиссии *** № № *** от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.7 ч. 2 Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО2, 

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии г.Железногорска № № *** от **.**.** ФИО2 был подвергнут на основании ч.2 ст.28.7 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что он **.**.** в 15 часов 51 минуту повторно в течение года разместил транспортное средство марки «Chery Tiggo4», госномер № *** в г.Железногорске Курской области по *** на являющихся элементами благоустройства участках земли с зелеными насаждениями. 

Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, защитник Габассова Р.Р. по доверенности Баженов Н.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит отменить его, мотивируя тем, что место, где он осуществил парковку на оборудованной площадке с твердым покрытием в виде щебня. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав доводы жалобы. 

Защитник Баженов Н.П. по доверенности в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указав, что место, на котором ФИО2 совершил парковку, является оборудованной твердой площадкой в виде щебня. На законных ли основаниях она возведена, ему неизвестно. В связи с чем, также просил вынести в отношении Администрации г.Железногорска Курской области частное определение, поскольку со стороны Администрации отсутствует контроль за незаконно возведенными площадками. 

Представитель Административной комиссии г.Железногорска ФИО1 в судебном заседании просил постановление № № *** от **.**.** оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения, поскольку площадка в виде щебня не является оборудованным местом для парковки. Официальное разрешение на обустройство данного парковочного места не выдавалось. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч.1 ст.28.7 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает ответственность за размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах (за исключением экопарковок), цветниках, на являющихся элементами благоустройства участках с зелеными насаждениями, в иных местах, размещение транспортных средств на которых запрещено нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Ч.2 ст.28.7 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает ответственность за те же действия, совершенные повторно в течение года после привлечения к административной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии г.Железногорска от **.**.** ФИО2 был подвергнут на основании ч.2 ст.28.7 ЗКО № *** от **.**.** «Об административных правонарушениях в Курской области» административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что он **.**.** в 15 часов 51 минуту повторно в течение года разместил транспортное средство марки «Chery Tiggo4», госномер № *** в г.Железногорске Курской области по *** на являющихся элементами благоустройства участках земли с зелеными насаждениями.

Фиксирование правонарушения осуществлялось программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксации «Дозор-МП»

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Постановлением Администрации г.Железногорска № *** от **.**.** «Об утверждении Порядка согласования оборудования парковок на придомовых территориях многоквартирных домов в г.Железногорске» определено, что размещение и оборудование парковок во дворах многоквартирных жилых домов допускается только на твердом покрытии, газонных решетках или тротуарной плитке.

Кроме того, согласно Своду правил градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений актуализированная редакция» СП 42.13330.2016, в которых существующие нормативы определяют – озелененные территории, как часть территории зеленых насаждений природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты – парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно деловых и других территориальных зон, не ранее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом. 

В соответствии СП 746.1325800.2020 «Территория городских и сельских поселений на территории жилого квартала размещаются: внутриквартальные территории общего пользования, предназначенные для размещения внутриквартальных проездов с местами парковок и пешеходной дорожно-тропиночной сети, элементов озеленения, малых архитектурных форм, площадок для занятия физкультурой взрослого населения, площадок для хозяйственных целей и крупногабаритного мусора, на всех этих участках, кроме участков для размещения внутриквартальных проездов с местами парковок Правилами благоустройства г.Железногорска, утвержденными решением Железногорской городской думы от **.**.** № ***-РД «Об утверждением Правил благоустройства территории муниципального образования г.Железногорск» запрещена парковка транспортных средств.

На имеющихся в деле фотографиях видно, автомобиль ФИО2 стоит на являющемся элементом благоустройства участке земли с зелеными насаждениями, огражденным бордюром. 

Состав административно правонарушения образует деяние совершенное не только на земельном участке занятом зелеными насаждениями, но и предназначенном для этих целей. Значение для дела имеет, предназначена ли часть земельного участка для выращивания растительности, что в настоящем деле установлено со всей очевидностью. 

То обстоятельство, что заявитель определяет место стоянки автомобиля как участок земли, лишенный какого-либо травяного покрова (либо зеленых насаждений), засыпанный щебнем, не может быть принято во внимание, поскольку отсутствие такового может являться следствием стоянки на нем транспортных средств, негативно влияющего на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы, в связи с чем довод заявителя об отсутствии растительности подлежит отклонению.

Представленный материал фотофиксации подтверждает, что земельный участок не застроен, на месте стоянки автомобиля частично имеется травянистая растительность естественного происхождения, а само место парковки транспортного средства отделено от проезжей части разрушенным бордюрным камнем, что позволяло визуально определить, что данная зона не является элементом дороги, не предназначена для перемещения или стоянки транспортных средств, элементами парковочного места не обладает.

Доводы защитника, о том, что данное место является твердым покрытием в виде щебня, отклоняются, поскольку материалы дела не содержат доказательств, что данное место оборудовано под парковку транспортных средств. 

Отсутствие оборудованной парковки на придомовой территории не является основанием для оставления транспортного средства на любом удобно месте по усмотрению его владельца или водителя.

С учетом изложенного постановление административной комиссии *** № № *** от **.**.** о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 28.7 ч. 2 Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», вынесено уполномоченным должностным лицом. 

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии г.Железногорска Курской области от **.**.** № № *** ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.28.7 КоАП РФ Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области». Данное постановление вступило в законную силу **.**.**.

При установленных по делу обстоятельствах, действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.7 ч. 2 Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО2, не установлено.

В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Наказание ФИО2 в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Иных доводов, которые могли бы служить основанием к отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

Требования защитника Баженова Н.П. о вынесении в отношении Администрации г.Железногорска Курской области частного определения не могут быть рассмотрены, поскольку нормами КоАП РФ вынесение частных определений не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановлением Административной комиссии г.Железногорска № № *** от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.7 ч. 2 Закона Курской области от **.**.** № ***-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Баженова Н.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: