РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

При ведении протокола помощником судьи Кусамановой Д.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о включении периодов работы, перерасчете пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области с требованиями о включении в трудовой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений принятых в порядке статьи 39 ГПК РФ, указав, что в феврале 2013 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в которую ответчиком не были включены периоды работы в ИЧП фирма «Лариса» и ТОО «Макс-ЛТД».

В апреле 2019 года при повторном обращении о включении спорных периодов, ответчик сослался на нарушения, а именно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Лариса» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ТОО «Макс-ЛТД» не были включены в подсчет страхового стажа на основании трудовой книжки серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в наблюдательных делах по организациям ИЧП фирма «Лариса» и ТОО «МАКС ЛТД» трудовые договоры на ФИО1 отсутствуют. По указанным обстоятельствам в перерасчете страховой пенсии истцу отказано. С данным отказом истец не согласна, полагает, что спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж. Кроме того, просит включить в трудовой стаж следующие периоды работы:

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ручницы первого разряда в Бакпромкомбинате Азериттифака Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности табельщицы в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера ПДО на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК 3 разряда на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора производственного обучения в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора производственного обучения в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора производственного обучения в цехе №,4,6 на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР. Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уполномочила доверенностью ФИО2, которая требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против требований истца. 

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 11 Закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующим государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Часть 8 статьи 13 Закона РФ «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

В период с 1974 по 2003 годы действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно данной Инструкции в трудовую книжку вносятся в том числе сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. 

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия в наблюдательных делах по организациям ООО «Лариса» и ТООО «Макс-ЛТД» трудовых договоров. 

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в трудовых отношениях в ИЧП фирма «Лариса» в должности старшего товароведа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Макс-ЛТД» в должности секретаря машинистки.

Пункты 10 и 11 Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Между тем, вышеуказанные Правила N 555 относят к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, - трудовая книжка, установленного образца.

Согласно п.45 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Согласно пункту 35 Правил ведения трудовых книжек при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника.

Факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, согласно которым она была принята на работу и в последующем уволена по собственному желанию в соответствии с требованиями трудового законодательства.

В соответствии с "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР" утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, пункт 2.2 "При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения в виду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Таким образом, единственным документом, подтверждающим работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Лариса», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Макс-ЛТД» является ее трудовая книжка. Трудовой договор с ФИО1 в наблюдательном деле страхователя отсутствует.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что работодателями не соблюден порядок предоставления сведений в Управление Пенсионного Фонда России по месту регистрации работодателя, не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку факт выполнения работы в спорные периоды нашел свое подтверждение в материалах дела.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (действующей на момент спорных правоотношений).

Достижение лицом указанного возраста, по сути, является событием (юридическим фактом), наступление которого влечет за собой возникновение права на пенсию при условии соблюдения дополнительных требований, установленных Законом.

Согласно статье 14 упомянутого Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 1 января 2015 года) если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года № 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является. В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что период работы, который заявитель просит включить в подсчет ее страхового стажа, имел место на территории Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, ответчиком были нарушены пенсионные права истца, в связи с чем требования подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о включении периодов работы, перерасчете пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ИЧП фирма Лариса в должности старшего товароведа;

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ТОО «МАКС- ЛТД» в должности секретаря машинистки,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ручницы первого разряда в Бакпромкомбинате Азериттифака Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности табельщицы в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера ПДО на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК 3 разряда на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора производственного обучения в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора производственного обучения в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора производственного обучения в цехе №,4,6 на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР,

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК в цехе № на Бакинской обувной фабрике № МЛП Азербайджанской ССР. 

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.

Судья Богданова Е.Н.