Дело № 2-1158/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., 

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «21» июня 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконными решений, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконными решений Пенсионного фонда: от 08.02.2017 г. №, от 25.04.2017 г. №, включении календарно в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и в стаж, дающий право на доплату к пенсии в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периода обучения в СПТУ № г. Междуреченска с 01.09.1971 года по 20.06.1975 года, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 10.05.1976 года по 30.05.1978 года, перерасчете пенсии с 01.03.2017 года, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 августа 2017 года, мотивируя требования тем, что с 29.06.2006 г. ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

02.02.2017 года он обратился в УПФР с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав и включении в стаж по Списку № 1 периодов обучения в СПТУ -№ г. Междуреченска с 01.09.1971 года по 20.06.1975 года и периода прохождения службы в армии с 10.05.1976 года по 30. 05. 1978 года, в удовлетворении которого ему решением УПФР № от 08.02.2017 года было отказано.

14.04.2017 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении доплаты к пенсии с зачетом в стаж, дающий на нее право периодов обучения в СПТУ и службы в армии, в удовлетворении которого ему отказано решением от 25.04.2017 г. №. 

По мнению истца, правомерность зачета в специальный стаж спорных периодов, обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п. п. «з, к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного проходчика на шахте «Распадская» по окончании обучения до призыва на службу, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, соответственно, право на перерасчет пенсии, на установление к ней доплаты.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, является основанием для реализации права на доплату к пенсии. При этом, выполнение работы по окончании обучения в СПТУ до призыва на службу в ведущей профессии проходчика, как и выполнение работы в ведущей профессии подземного машиниста горных вымоечных машин по увольнении со службы в запас обуславливает правомерность применения в силу ст. 1 Закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления стажа 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, льготного порядка исчисления стажа при рассмотрении вопроса о назначении доплаты к пенсии.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, понесенных в связи с обращением в суд (л.д. 26–28).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 01.06.2017 г. (л.д. 25), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 29), возражала против удовлетворения исковых требований, так как Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, Федеральным законом № 400-ФЗ не предусмотрен зачет периодов обучения и службы в армии в специальный стаж. Доплата к пенсии назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. 

Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, диплом, военный билет, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. ( на момент назначения пенсии п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно абз.1 п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с 29.06.2006 г. истец является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ решением УПФР от 06.07.2009 г. № (л.д. 34).

02.02.2017 г. истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о перерасчете пенсии с включением в специальный стаж периода обучения в СПТУ № г. Междуреченска, службы в армии для определения величины расчетного пенсионного капитала, в удовлетворении которого ему отказано решением от 08.02.2017 г. № в виду отсутствия правовых оснований (л.д. 35-36, 19–20 ).

14.04.2017 г. истец обратился в УПФР с заявлением об установлении доплаты к пенсии с включением в стаж спорных периодов, в удовлетворении которого ему отказано решением от 25.04.2017 г. № (л.д. 38, 21–23 ).

Согласно копиям: трудовой книжки, диплома №, военного билета, истец обучался в СПТУ № г. Междуреченска с 01.09.1971 г. по 20.06.1975 г., по окончании которого был принят на работу с 07.07.1975 г. на шахту «Распадская» подземным проходчиком, откуда был уволен 29.04.1976 г. в связи с призывом на действительную военную службу в Советскую Армию, которую проходил с 10.05.1976 г. по 30.05.1978 г., трудоустроившись по увольнении со службы в запас с 17.07.1978 г. на шахту «Распадская» подземным машинистом горных выемочных машин (л.д. 8, 9–10, 11–18).

По данным о стаже, периоды работы истца на шахте по добыче угля «Распадская» после окончания обучения до призыва на службу в армию и в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин включены ему в стаж по основаниям, предусмотренным п.п11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ( л.д. 39-40).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения в СПТУ № г. Междуреченска и службы в Советской Армии, как дающих право на перерасчет трудовой пенсии по старости и назначение доплаты к пенсии, поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, позволяющего приравнять данные периоды к соответствующей работе в качестве подземного проходчика, подземного машиниста горных выемочных машин на шахте «Распадская» по окончании обучения до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены данные профессии ( Перечень №1).

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с 29.06.2006 г. право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

Приравняв спорные периоды к соответствующей работе истца в качестве подземного проходчика, подземного машиниста горных выемочных машин на шахте «Распадская», суд считает правомерным обязать УПФР зачесть их в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на доплату к пенсии с применением льготного порядка исчисления стажа в соответствие со ст. 1 Закона № 84-ФЗ, п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, поскольку установлено выполнение истцом работы в ведущих профессиях.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке. 

В силу п.п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ - перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Разрешая требование о перерасчете пенсии, суд, учитывая заявительный характер спорных правоотношений, находит возможным возложить на УПФР обязанность по перерасчету истцу пенсии с 01.03.2017 г. с зачетом в специальный стаж календарно периода обучения в СПТУ №, службы в армии, учитывая факт его обращения с заявлением в Пенсионный фонд 02.02.2017 г.

С соблюдением положений п.п.2 п.4 ст. 4 Закона №84-ФЗ суд обязывает УПФР к назначению истцу доплаты к пенсии с 01.08.2017 г. ввиду наличия с наличия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, исчисленных как 1 год за 1 год 3 месяца ( ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика 2 500 рублей за составление искового заявления. 

Учитывая возражения ответчика относительно завышенного размера расходов на представительские услуги, суд считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца - 5 000 рублей на оплату услуг представителя адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств, повторяемости исков.

Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 28).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области : от 08.02.2017 г. №; от 25.04.2017 г. №. 

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное): включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала календарно и в стаж, дающий право на доплату к пенсии в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца период обучения в СПТУ № 37 г. Междуреченска с 01.09.1971 года по 20.06.1975 года, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 10.05.1976 года по 30.05.1978 года; 

произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2017 г.;

назначить истцу ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.08.2017 г. в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2 500 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.06.2017 г.

Судья : О.А. Плюхина