УИД 57RS0022-01-2023-002765-92 производство №-2-2877/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре ФИО4, 

с участием: истца ФИО3, ее представителя ФИО5 /по заявлению в порядке статьи 53 ГПК РФ/, представителя ответчика ФИО9 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку на момент аварии, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, указанный населенный пункт был отнесен к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель по заявлению в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ФИО5 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода ее проживания в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с (дата обезличена), так как к данному времени будут достигнуты необходимые 8 лет проживания на загрязненной территории, ФИО3 суду пояснила, что она с рождения проживала в (адрес обезличен), в 1988 году окончила Становоколодезьскую среднюю школу поступила в сельскохозяйственный институт в (адрес обезличен), однако, продолжала проживать дома вместе родителями, в период лета 1992 года и с июля 1993 года по ноябрь 1993 года работала в колхозе и в ТОО «Становоколодезьское», в августе 1990 года вышла замуж, зарегистрировалась в (адрес обезличен) в квартире свекрови для получения жилплощади, однако, до ноября 1993 года продолжала проживать в доме родителей в (адрес обезличен). В связи с тем, что в похозяйственной книге ее фамилия и отчество указаны по ее отчиму, «ФИО1», вместо «ФИО2» Пенсионный фонд отказался зачесть период ее проживания на загрязненной территории. Факт проживания ее вместе с членами семьи в (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей. 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО3 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно она не имеет, при этом, период работы ее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 месяцев 14 дней.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт – с. Становой Колодезь, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998. В состав данного населенного пункта на основании Решения исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся от 17.01.1969 вошли деревни Редькино, Бутырки и поселок Новый. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что 12.07.2023 ФИО3 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО3 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период работы на загрязненной территории, подтвержденный документально, с (дата обезличена) о (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) составил в общей сложности 5 месяцев 14 дней, что не дает право на назначение досрочной пенсии. Кроме того, в представленных похозяйственных книгах значится ФИО1, что не соответствует персональным данным заявителя. 

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен) деревня Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области подтверждается справкой Большекуликовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа (номер обезличен)с от (дата обезличена), из которой следует, что ФИО10, (дата обезличена) года рождения, была зарегистрирована в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), указанный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

Согласно аттестату о среднем образовании А (номер обезличен) Чебышева (ФИО2) Е.В. (дата обезличена) окончила Становоколодезьскую среднюю школу.

Из трудовой книжки ФИО3 и архивной справки следует, что она в период с (дата обезличена) о (дата обезличена) работала в колхозе «Власть Советов» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ТОО «Становоколодезьское», располагавшихся в (адрес обезличен).

В похозяйственной книге (номер обезличен) Станово-Колодезьского сельского совета за периоды 1986-1995 годы значится хозяйство отчима истца – ФИО6, в котором указана как его дочь ФИО1, (дата обезличена) года рождения, проживающая с ним, матерью и сестрой. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили факт постоянного проживания истца в (адрес обезличен) вместе с членами семьи в спорный период. 

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, его показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области. 

Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО3 имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с тем, что ФИО3 необходимого возраста – 53 года достигнет (дата обезличена), страховая пенсия ей не может быть назначена с (дата обезличена), поскольку в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с указанной даты не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области, код подразделения 570-030) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

Судья А.В. Щербаков