Председательствующий по делу в первой инстанции судья Гарголло А.Ю.

Идентификационный номер 75RS0021-01-2020-000365-57

Номер первой инстанции 5-83/2020

Номер второй инстанции 7-12-283/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 сентября 2020 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО1,

установил:

постановлением судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2020 года исполняющий обязанности главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит изменить состоявшееся по делу постановление путем снижения административного штрафа. 

В краевом суде ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Представитель административного органа ФИО2 настаивала на виновности ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2020 года с 13 часов 10 минут до 16 часов 10 минут при проведении обследований инфекционного отделения, хирургического отделения, детского отделения, поликлинического отделения, детской консультации ГУЗ «Улётовская ЦРБ» установлено, что в нарушение требований статей 10, 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполняются требования санитарного законодательства, не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ОРВИ, новой коронавирусной инфекции), не обеспечено выполнение Постановление главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, а именно: в инфекционном отделении в санитарных узлах для персонала, для пациентов отсутствуют кожные антисептики, не выполняются требования пункта 16 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за обеспечение дезинфицирующими средствами, в том числе за наличием кожных антисептиков на рабочих местах в структурных подразделениях, не представлен. 

Санитарка, работающая в инфекционном отделении, осуществляющая непосредственный уход за пациентами, также работает в хирургическом, детском отделениях, не выполняет требование пункта 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за организацию работы медицинского персонала в соответствии с требованиями по соблюдению режима инфекционной безопасности, не представлен. 

Для пациентов инфекционного отделения места для сбора использованных масок не оборудованы, не выполняется требование пункта 22 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за организацию масочного режима в структурных подразделениях, в том числе за утилизацию использованных одноразовых масок (от пациентов), не представлен. 

Не созданы условия для мытья рук в приемно-смотровом кабинете инфекционного отделения, в помещении для временного хранения грязного белья, что является нарушением части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». 

В учреждении не применяются физические методы обезвреживания (термические, микроволновые, радиационные и др.) чрезвычайно опасных отходов класса «В», не выполняются требования пунктов 16, 23 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением пункта 4.21 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Для перемещения отходов класса «Б» к местам обеззараживания не предусмотрены специальные стойки-тележки, что является нарушением требований пункта 4.12 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». 

В хирургическом отделении не выделены провизорные палаты, не выполняется требование пункта 6 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за организацию работы в хирургическом отделении, не представлен. 

Обязательный масочный режим для пациентов хирургического отделения во время осмотров, обходов, любых манипуляций, выхода из палаты не установлен (пациенты масками не обеспечены), не выполняется требование пункта 11 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за организацию масочного режима пациентов хирургического отделения, не представлен. 

В хирургическом отделении медицинским работникам в ежедневном режиме измеряют температуру – 2 раза в день, уточняют состояние здоровья работника. В хирургическом отделении не проводится уточнение состояния здоровья лиц, проживающих вместе с медицинскими работниками хирургического отделения, уточнение информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта, не выполняется требование пункта 15 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за организацию работы в хирургическом отделении по уточнению состояния здоровья лиц, проживающих вместе с медицинским работником, уточнению информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта, не представлен. 

В детском отделении при рассмотрении журнала учета входного фильтра сотрудников установлено: имеются данные измерения температуры тела, подпись сотрудника, проводившего фильтр и подписи остальных сотрудников, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта, не выполняется требование пункта 15 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за организацию работы в детском отделении по уточнению состояния здоровья лиц, проживающих вместе с медицинским работником, уточнению информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта, не представлен. 

Прием пищи медицинских работников детского отделения проходит в бытовой комнате в строго отведенное время по представленному графику с использованием индивидуальной многоразовой посуды, чайные кружки, столовые приборы обеззараживают в 0,03% растворе «Фарма-хор» на 60 минут, запаса одноразовой посуды не имеется, не выполняется требование пункта 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» №3178 от 23 апреля 2020 года. Приказ учреждения, определяющий ответственных лиц за организацию питания персонала в детском отделении, не представлен. 

Факт совершение административного правонарушения не оспаривается ФИО1 и подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 15 мая 2020 года № 499 (л.д. 9-13), постановлением о дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции от 23 апреля 2020 года № 3178 (л.д. 14-16), постановлением о дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции от 29 апреля 2020 года № 3607 (л.д. 17-19), актом проверки № 20-499 от 8 июня 2020 года (л.д. 20-38), протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2020 года № 12 (л.д. 39-44), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 8 июня 2020 года № 15 (л.д. 46-50), актом обследования от 26 мая 2020 года (л.д. 51-53, 54-56, 57-62), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального права, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, принимая во внимание, личность ФИО1, которым административное правонарушение совершено впервые, незначительный временной период работы в данной должности, полагаю возможным в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

решил:

постановление судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ФИО1 изменить, снизить размер назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков