Судья Гудков П.В. № 7-17/2020

№ 5-312/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу Мохамеда С.А.А. на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16 декабря 2019 года по заявлению Мохамеда С.А.А. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области и прекращении исполнительного производства об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации

установил:

постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) , вступившим в законную силу (дата) , Мохамед С.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения Мохамед С.А.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

(дата) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на основании постановления от (дата) возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении должника Мохамеда С.А.А. в пользу УВМ УМВД России по Смоленской области.

Обращаясь с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области в целях исполнения постановления судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) , о прекращении указанного исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения, Мохамед С.А.А. сослался на получение ответа УВМ УМВД России по Смоленской области, из которого следует, что на неоднократные обращения в Посольство ... получены устные пояснения, что Мохамед С.А.А. не является гражданином ..., свидетельство на возвращение не было выдано. 

Защитник Мохамеда С.А.А. – ФИО1 поддержал поданное заявление в полном объеме.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО2 не возражал против удовлетворения заявления.

Заявитель, представители Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, надлежаще извещенные, при рассмотрении заявления не участвовали. 

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16 декабря 2019 г. в удовлетворении заявления Мохамеда С.А.А. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области и прекращении исполнительного производства отказано.

В жалобе Мохамед С.А.А. просит отменить постановление судьи, а также немедленно отменить обеспечительные меры в виде помещения в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области. Указывает, что поскольку ему назначено наказание в виде принудительного административного выдворения, которое не может быть приведено в исполнение, получить свидетельство о его возвращении в ... у властей нет возможности, его дальнейшее пребывание в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области незаконно и необоснованно.

В Смоленском областном суде защитник Мохамеда С.А.А. – ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, представитель ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области не возражал против удовлетворения жалобы.

Мохамед С.А.А., представители УМВД России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в Смоленский областной суд не явились, извещены надлежаще, определено рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Мохамеда С.А.А. – ФИО1 и представителя ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.

В силу ст. 31.8 КоАП РФ вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматривается судьей, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (часть 1); решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4).

Согласно ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (пункт 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (пункт 3); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (пункт 3.1); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3.2); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса (пункт 4); отмены постановления (пункт 5); вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6).

Положения ст. 31.7 КоАП РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.

Меры по определению государства выезда иностранного гражданина и лица без гражданства и оформлению документов, необходимых для выезда из Российской Федерации указанных лиц, которым назначено административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, принимаются территориальным органом Федеральной миграционной службы России по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, в порядке, установленном соответствующими нормативно-правовыми актами, в том числе Приказом Минюста России №100, МИД России №-7509, ФМС России №375, ФСБ России №271 от 19.05.2014 «Об утверждении Порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации».

На основании п. 5 вышеуказанного Приказа судебный пристав-исполнитель незамедлительно уведомляет о возбуждении исполнительного производства в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащих административному выдворению, МИД России и структурное подразделение территориального органа ФМС России.

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель направляет в территориальный орган ФМС России запрос о предоставлении информации и (или) документов, необходимых для выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, а в отношении лица без гражданства - в том числе информации об определении государства выезда.

Пунктом 6 вышеуказанного Приказа предусмотрено, что в необходимых случаях по запросу судебного пристава-исполнителя или по собственной инициативе, но не ранее вступления в силу постановления судьи, территориальный орган ФМС России принимает меры по оформлению в дипломатическом представительстве или консульском учреждении государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного иностранного гражданина свидетельства о его возвращении в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания, а для лица без гражданства, подлежащего административному выдворению, при отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания по согласованию с МИДом России - меры по определению государства выезда лица без гражданства и оформлению документов, необходимых для выезда из Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления Мохамеда С.А.А. судья с учетом установленных по делу обстоятельств, правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 года № 14-П, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 31.7 КоАП РФ оснований для прекращения исполнения постановления о назначении Мохамеду С.А.А. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а указанное последним основание о невозможности выдворения признал необоснованным.

Указанные выводы нахожу основанными на правильном применении положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания с учетом порядка исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.ст. 31.7, 31.8, 31.9, 32.10 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что должностными лицами УВМ УМВД России по Смоленской области неоднократно осуществлялся выезд в консульский отдел ..., направлялись запросы, предпринимались иные меры, направленные на определение государства, готового принять у себя заявителя, и оформление документов, необходимых для его выезда из Российской Федерации.

Срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Мохамеда С.А.А. от (дата) не истек, исчерпывающих мер к исполнению вступившего в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания органами, на которые возложена такая обязанность, не принято. 

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления судьи районного суда, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в постановлении всем доводам Мохамеда С.А.А. об отсутствии фактической возможности административного выдворения дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.2-30.7 КоАП РФ, судья

определил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16 декабря 2019 г. по заявлению Мохамеда С.А.А. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области и прекращении исполнительного производства об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу Мохамеда С.А.А. – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина