Дело № 5-19/2025

78RS0014-01-2024-020179-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 января 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В. единолично, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «ПСК СПБ», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, КПП: 781001001, юридический адрес: 196105, 

<

...>, литера Б, помещ. 1-Н,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «ПСК СПБ» в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

07.11.2024 года в 14:00 в ходе приема в ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга по адресу 

<

...>, генеральный директор юридического лица ООО «ПСК СПБ» Ф представила уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином 

<

данные изъяты> О При проверке порядка подачи уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536, старшим инспектором ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга А, выявлено нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершенное юридическим лицом ООО «ПСК СПБ» (ИНН 

<

***>), а именно:

01.11.2024 года от имени юридического лица ООО «ПСК СПБ» (ИНН 

<

***>), в лице генерального директора Ф по адресу: 

<

адрес>, заключен трудовой договор (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином 

<

данные изъяты> О, 

<

данные изъяты> Форма уведомления о заключении трудового договора представлена в ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга 07.11.2024 года, в нарушении пункта 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО «ПСК СПБ» в 00:01 мин. 07.11.2024 года по адресу: 

<

адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО «ПСК СПБ» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ПСК СПБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 12 декабря 2024 года в отношении ООО «ПСК СПБ», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией паспорта Ф;

- копией акта проверки от 12.12.2024 года о выявления нарушения ООО «ПСК СПБ» п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 07.11.2024 года в 14:00 в ходе приема в ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга генеральный директор юридического лица ООО «ПСК СПБ» Ф представила уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином 

<

данные изъяты> О При проверке порядка подачи уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536, выявлено нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- копией распоряжения о проведении документарной внеплановой проверки от 04 декабря 2024 года № в отношении ООО «ПСК СПБ»;

- копией рапорта инспектора группы миграционного контроля ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга о целесообразности издания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПСК СПБ» по основаниям п.п.3 п.5 ст. 32 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга от 07.11.2024 года о выявлении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПСК СПБ»;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 07 ноября 2024;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПСК СПБ» по состоянию на 04.12.2024 года;

- копией письма генерального директора ООО «ПСК СПБ» Ф от 11.12.2024 года о направлении документов;

- копией пояснительной записки генерального директора ООО «ПСК СПБ» Ф от 11.12.2024 года, согласно которой 01.11.2024 года лично приехала в часы приема в отделение УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: ул. Костюшко, д. 68, для подачи уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора. Талон для подачи уведомления был получен только на 07.11.2024 года на 09:30. Более раннего времени уже не было. В связи с тем, что 07.11.2024 года это уже 5-й рабочий день, отправила уведомление Почтой России на этот же адрес 02.11.2024 года. 05.12.2024 года получила возврат от почты России в связи с неполучением уведомления в положенный срок адресатом. Выяснилось, что уведомление нужно было направить на другой адрес, о чем никто не сообщает и информации об этом нигде нет;

- копией трудового договора № от 01 ноября 2024 года, заключенного между О и ООО «ПСК СПБ»;

- копией списка иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на предприятии (ООО «ПСК СПБ»), в котором указан О;

- копией штатного расписания ООО «ПСК СПБ» на период 2024-2025 с 01 ноября 2024 года;

- копией приказа генерального директора ООО «ПСК СПБ» № от 15.10.2024 года об утверждении штатного расписания;

- копией типового устава №, на основании которого действует общество с ограниченной ответственностью, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.08.2018 №411;

- копией решения № единственного учредителя от 21 марта 2023 года о создании Общества с ограниченной ответственность «ПСК СПБ»;

- копией приказа генерального директора ООО «ПСК СПБ» № от 24.03.2023 года.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «ПСК СПБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 12.12.2024 года, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «ПСК СПБ».

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

С 01.01.2021 года в законную силу вступил Приказа МВД РФ от 30.07.2020 года №536, который в частности утверждает форму и порядок уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Так, в силу п. 1.9 Приказа МВД РФ от 30.07.2020 года №536порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлен приложением №9. 

Так, в силу п. 2 Приложения №9 Приказа МВД РФ от 30.07.2020 года №536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

На основании исследованных доказательств по делу, судом установлено, что ООО «ПСК СПБ» в нарушении п п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в 00 час. 01 мин. 07 ноября 2024 года по адресу: 

<

адрес>, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином 

<

данные изъяты> О 01 ноября 2024 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд полагает установленной вину ООО «ПСК СПБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ООО «ПСК СПБ» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данных в Постановлении Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что уведомление о заключении трудового договора поступило 07.11.2024 года, не повлекло каких-либо негативных последствий, не причинило вреда обществу и государству, не нарушило целей направления уведомления, а также тот факт, что Общество к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекалось, суд полагает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПСК СПБ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Ю.В. Коновалова