Дело № 5-613/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 04 октября 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 ***, *** года рождения, Адрес***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на т/пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни на транспортном средстве 1 регистрационный номер №***, в качестве пассажира прибыл гражданина Бельгии ФИО2. При прохождении таможенного контроля гр. ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу т/поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни не предъявлял, о товарах, подлежащих письменному декларированию, не заявлял. 

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра было установлено, что в багаже в салоне транспортного средства 1, рег.№*** находится ***

ФИО2 пояснил что, обнаруженные при проведении таможенного контроля *** принадлежат ему, декларирование каких-либо *** не осуществлял, рецепта на данное *** у него не было. С правилами перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза *** знаком, считал, что обнаруженный у него *** таковым не является, в Бельгии это обычное ***, поэтому он его не задекларировал. 

Проведенным исследованием установлено то, что в представленных на исследование *** содержится *** 

*** следователем следственного отделения ОМВД России по Адрес*** вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО) Мурманской таможни от *** №***, товар - ***, на *** классифицируемое в подсубпозиции 2939 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включенное в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара;

ФИО2 разрешительные документы на *** не предоставлял.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** (л.д. 1-4); 

- Копией постановления от отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 39-40);

- АТО №***, согласно которому в багаже в салоне транспортного средства 1, рег.№*** находится *** (л.д. 16-18); 

- Справкой ЭКЦ УМВД России по Мурманской области от *** №***и, согласно которой в представленных на исследование *** содержится *** (л.д. 33-36); 

- Объяснением гр. ФИО2 от ***, согласно которому обнаруженные при проведении таможенного контроля *** принадлежат ему. *** Пересекал таможенную границу ТС с целью туризма, декларирование каких-либо *** не осуществлял. Рецепта на данное *** у него не было. С правилами перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза *** знаком. Однако считал, что обнаруженный у него *** таковым не является, в Бельгии это обычное ***, поэтому он его не задекларировал (л.д. 46-47); 

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО) Мурманской таможни от *** №***, согласно которой, товар - ***, на *** классифицируемое в подсубпозиции 2939 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включенное в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара (л.д. 43-44); 

- Служебной запиской ОтКТС Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП, по состоянию на ***, составляет *** (л.д. 70); 

- Протоколом изъятия от ***, согласно которому товары - *** были изъяты и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по Адрес*** (л.д. 61-65); 

- Протоколом опроса свидетеля старшего государственного таможенного инспектора т/поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни ФИО1 от ***, в котором она подтвердила обстоятельства обнаружения данного правонарушения. У ФИО2 имелась возможность обратиться за помощью к должностным лицам т/поста МАПП Борисоглебск и задекларировать по установленной письменной форме в таможенной декларации данный товар. Кроме того, на таможенном посту в информационных зонах имеется вся необходимая информация по декларированию товаров, сведения о предназначении «Красного коридора», бланки пассажирских таможенных деклараций на русском и английском языках (л.д. 76-79); 

- Протоколом об АП №*** (л.д. 87-90).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры»).

В пункте 54 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: «Кодеин», код ТН ВЭД ЕАЭС: 2939 11 000 0.

Согласно пунктам 1, 2 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. 

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложения № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее – лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства–члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства–члена, в случае если иное не установлено законодательством государства–члена.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – *** перемещаемого гр. ФИО2 ***, в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Следовательно, в бездействии гр. ФИО2 *** установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара – ***, подлежащего таможенному декларированию.

Таким образом, ФИО2 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 5600 (пять тысяч шестьсот) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на английский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 109) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** 

***- конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 5600 (пять тысяч шестьсот) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на английский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова