дело № 2-4121/17

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что обратилась 

<

дата> в УПФР в г. Новочеркасске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, поскольку на момент достижения возраста 

<

данные изъяты> лет: 

<

дата> имела необходимый страховой стаж и специальный стаж по списку №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1773. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного СТ.7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. На момент обращения к ответчику страховой стаж истицы составил 

<

данные изъяты>, а специальный трудовой стаж по Списку № 1- 

<

данные изъяты>, что дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии при достижении возраста в 

<

данные изъяты>. Однако, УПФР в г. Новочеркасске сначала решением № от 

<

дата>, позже решением № от 

<

дата> отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Так, ответчиком в страховой и специальный стаж по Списку № 1 не были зачтены следующие периоды работы: на 

<

данные изъяты> в специальный стаж по Списку № - с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>. Ответчик из общего периода работы, который составил 

<

данные изъяты>, по Списку № зачел 

<

данные изъяты>, исключив период работы в этом же цехе и на этой же должности срок в количестве 

<

данные изъяты>. С решением ответчика об отказе засчитать в специальный стаж по Списку № период с 

<

дата> по 

<

дата> не согласна, т.к. изменение названия цеха не изменяет технологический процесс производства 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> Работая в данном цехе 

<

данные изъяты> до и после переименования, истица непосредственно контролировала весь технологический процесс и имела прямой контакт с 

<

данные изъяты>. Ссылка ответчика на производство «

<

данные изъяты>» не корректна, истица не работала на данном производстве и сведений о занятости в данном направлении в УПФР не предоставляла. Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В отношении периодов работы до 

<

дата> применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1773. Также не включен период работы в 

<

данные изъяты> в страховой и специальный стаж по Списку №. С 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>. Ответчик в решении об отказе в назначении страховой пенсии не засчитал в страховой и специальный стаж по Списку № данный период. С решением ответчика об отказе засчитать в страховой и специальный стаж по Списку № период с 

<

дата> по 

<

дата> не согласна т.к. истицей 

<

дата> в УПФР в г.Новочеркасске вместе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии были предоставлены необходимые документы (трудовая книжка от 

<

дата>, справка с места работы № от 

<

дата>). Ответчик, ссылаясь на действующее законодательство в области пенсионного обеспечения граждан, перечисляет федеральные законы без акцентирования на нормы законов. Таким образом, для подтверждения страхового стажа имеется трудовая книжка с соответствующими записями и справка с места работы № от 

<

дата>, позже 

<

дата>. была передана уточнённая справка с места работы №. Необходимый период специального стажа по списку № подпадает под постановление Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1773 Списком № (1956г.) Разделом XXI «Общие профессии»: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> подпадает под категорию - другие работники. Период с 

<

дата> по 

<

дата> включает в себя время, фактически отработанное в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> до ухода в отпуск по беременности и родам, с 

<

дата> по 

<

дата> в отпуск по уходу за ребенком в связи с рождением сына. Находясь в отпуске по уходу за первым ребенком, истица родила второго ребенка и продолжила находиться в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, после чего уволилась из 

<

данные изъяты> при достижении ребенком трехлетнего возраста Ответчиком не были учтены данные о рождении детей в вышеуказанные периоды, хотя свидетельства о рождении детей при подаче заявления о назначении досрочной пенсии в УПФР г. Новочеркасска были предоставлены. Исходя из вышеизложенного считает, что период с 

<

дата> по 

<

дата> достаточен для страхового и специального стажа и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не включен период работы в 

<

данные изъяты> в страховой и специальный стаж по Списку №: с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>. Ответчик в решении об отказе в назначении страховой пенсии не засчитал в страховой и специальный стаж по Списку № данный период. В указанный период истица находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком и на включение в страховой и специальный стаж данного периода не претендует. Ответчику вместе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии были предоставлены свидетельства о рождении детей. Не включен период работы в Агрообъединении 

<

данные изъяты> в страховой стаж: с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>. С решением ответчика об отказе засчитать в страховой стаж истица не согласна т.к. в трудовой книжке имеется соответствующая запись, подтверждающая факт работы. Справку с места работы получить не удалось, так как детский сад находился в сельской местности. Таким образом, исходя из вышеизложенного продолжительность периодов, подлежащих включению в специальный стаж, составляет 

<

данные изъяты>, а продолжительность страхового стажа составляет 

<

данные изъяты>, возраста 

<

данные изъяты> истица достигла 

<

дата>, полагает, что имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с вредными условиями труда согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» - с 30.01.2017 г. 

Просила суд признать решение № от 

<

дата> и № от 

<

дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской Области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 30.01.2017 г., включив в специальный стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании заявления истца, уточнили исковые требования. Просили суд признать решение № от 

<

дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской Области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 30.01.2017 г., включив в специальный стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратилась 

<

дата> в УПФР г.Новочеркасска, с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, предусмотренной п.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании протокола № от 

<

дата>, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что, страховой стаж заявительницы составляет 

<

данные изъяты> (при требуемом стаже 

<

данные изъяты>), специальный стаж по Списку № год 

<

данные изъяты> (при требуемом 

<

данные изъяты>), и права для назначения страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявительница не имеет. 

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 мес., и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с вредными условиями труда, применяются: 

- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; 

- Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до 01.01.1992г., действие которых с 01.01.2015г. пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, действие которых с 01.01.2015г. Пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. 

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона: до региcтpaции гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно пункту 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 31.03.2011г. № 258H (применяемого с 01.01.2015г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2014г. № 400-ФЗ), - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

В соответствии с пунктом 59 раздела VII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, - документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета, другие документы). Документы, выдаваемые работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. 

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионах права № от 

<

дата>, в страховой и в специальный стаж по Списку № не засчитан период работы: с 

<

дата> по 

<

дата> - 

<

данные изъяты> поскольку для подтверждения страхового и специального стажа направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Жамбылской области, а ответ по настоящее время не поступил. 

Кроме того, в страховой и в специальный стаж по Списку № не засчитан следующий период работы истицы: с 

<

дата> по 

<

дата> - санитаркой 

<

данные изъяты> на том основании, что справка о стаже от 

<

дата>. № 

<

данные изъяты>, предоставленная заявительницей не могла быть принята для рассмотрения, так как наименование учреждения, выдавшего справку не соответствует наименованию учреждения, указанному в трудовой книжке. А также, в справке отсутствуют сведения о занятости заявительницы полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком. 

До 

<

дата> «

<

данные изъяты>» пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (Список № раздел ХХI «Общие профессии»), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.01. № 1173. Где предусмотрены: - 

<

данные изъяты>. 

С 01.01.1992 назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право для назначения досрочной пенсии «

<

данные изъяты>» стали приобретать по Списку № (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»), и только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы в качестве «

<

данные изъяты>», при отсутствии в штатном расписании 

<

данные изъяты> 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшими (до 01 января 2015 года) Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, постоянная занятость истца на работах с вредными условиями труда судом установлена на основании трудовой книжки от 

<

дата>., справки от 

<

дата>. №, уточнённой справки с места работы №, в соответствии с которыми в периоды с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> истица работала 

<

данные изъяты>). Трудовая книжка на имя ФИО1 заполнена должным образом и не вызывает сомнений у суда.

Следовательно, периоды работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> истца должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку возраста 

<

данные изъяты> истица достигла 

<

дата>, то право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с вредными условиями труда согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у ФИО1 с 

<

дата>.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать решение № от 

<

дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской Области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 30.01.2017 г., включив в страховой и специальный стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 года

Судья Н.М. Калашникова