Дело № 2-1310/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Алферова И.А.

при секретаре Теркиной К.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности по заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города Миасса, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Миасского городского округа (далее – Администрация МГО) с учетом уточнений (л.д. 49-60 том 1) о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения Миасского городского округа путем заключения концессионного соглашения:

сооружением – водопроводом ул. Ак ФИО1, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 545 м, расположенном по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, уличный водопровод ул. Ак. ФИО1 от пересечения ул. Лихачева 13 (переход через ул. Ак. ФИО1) с кадастровым номером НОМЕР, 

сооружением, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 220 м, расположенном по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть города, пр. Автозаводцев, год изготовления 1956, кадастровый номер НОМЕР

сооружением – водопроводом ул. Гвардейская, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 1107 м, расположенном по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, водопровод ул. Гвардейская от ул. 8 Июля до колодца с ю/в стороны ж/ дул. Гвардейская, 3 и вводы на ж/

<

...> от пересечения с ул. Ильменская до ул. Доватора (по частному сектору), кадастровый номер НОМЕР; 

сооружением - водопроводом ул. Фрунзе, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 1042,0 м., расположенным по адресу: Россия Челябинская область, г. Миасс, Водопровод Центральная часть города ул. Фрунзе от ул. Гвардейская до ул. Чучева, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружение - водопроводом ул. ФИО2, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 1235,0 м., расположенным по адресу: Россия Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть, от ул. Орловская до ул. Тухачевского, от ул. Гвардейская до колодца с вост. стороны ул. ФИО2, 38 и вводы на ж/ дул. Тухачевского, 1,3,5,11, ул. ФИО2, 14,24,26,32,38, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом пр. Автозаводцев, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2517,0 м., расположенным по адресу: Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть города, пр. Автозаводцев, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. Калинина, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 1109,0 м., расположенное по адресу: Россия Челябинская область, г. Миасс, водопровод уличный ул. Калинина от ул. Орловская до ул. Ферсмана и вводы на ж/д ул. Калинина с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - пер. Физкультурников квартал № 30, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 429,0 м., расположенное по адресу Россия Челябинская область, г. Миасс, водопровод: пер. Физкультурников от пр. Автозаводцев до ул. 8 Июля и вводы на ж/дома, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводной сетью магистрали вокруг мкр-5 от ул. Лихачева ул. Ак. ФИО1, ул. Набережная, назначение: сооружения коммунального хозяйства глубина 1450,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г Миасс, Центральная часть города, МКР-5 ул. Лихачева, ул. Ак. ФИО1, ул. Набережная, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. Уральская - пос. Южный, назначение - сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 1472,0 м., расположенное по адресу : г. Миасс, Центральная часть города ул. Уральская, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. Орловская, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 1715,0 м., расположенным по адресу: Россия Челябинская область, г. Миасс, водопровод ул. Орловская от ул. 8 Июля до ул. парковая и вводы на ж/дома ул. Орловская, 1,4,6,8,9,11, пр. Автозаводцев 11,12,13,14, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. Уральская, 8, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 268,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть города, квартальный водопровод от ул. Орловская с с-в стороны ж/

<

...> до колодца с ю/в стороны Уральская, 16, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением — Водопроводом ул. Уральская, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 230,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, водопровод ул. Уральская от пересечения с ул. Победы с/в ж/ дул. Уральская, 2 до ул. Орловская, ю/в ж/ дул. Уральская, 6, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. Лихачева (квартальный), назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 456,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, водопровод от колодца на ул. Лихачева, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом от дома 106-108 по ул. 8 Марта, назначение: нежилое, протяженностью 137,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть города, от дома № 106 до дома № 108 по ул. 8 Марта, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом - ВН-№ 4- ул. Победы, 9, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 217,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть города, от ВН № 4 до ж/

<

...> с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. 8 Марта, 132, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 172,0. , расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, водопровод от колодца с с/в стороны ж/ дул. 8 Марта, 130 до колодца с сев. Стороны ж/ дул. 8 Марта, 132 с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом - ул. Восточная, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 670,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, 

<

...> от ж/д № 1 до ж/д 57, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. 8 Июля, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2104,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть города, ул. 8 Июля, с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом перемычка ул. Уральская - ул. Ильменская, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 238,0 м., расположенным по адресу. Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть, от врезки в Ильменский в-д зап. ж/ дул. Уральская, 159 до колодца вост. ж/д ул. Ильменская, 130 с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. 8 Марта, д. 173 до ул. 8 Марта, 169, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 190,0 м., расположенным по адресу. Россия, Челябинская область, г. Миасс, водопровод ул. 8 Марта от колодца с южной стороны ж/ дул. 8 Марта, 173 до колодца с ю/з стороны ж/д 169 и ввод на ж/д 169 с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом к жилым домам ул. ФИО2, 11,13,19 назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 201,0 м., расположенным по адресу. Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть города, ул. ФИО2, 11,13,19 с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением — участком водовода с коммуникациями в районе станции Миасс-1, инв. № 174, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 275,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, Центральная часть, акведук через железнодорожные пути по ул. Элеваторная, от колодца в р-не ул. Болотная до колодца с южной стороны рынка с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. Тухачевского, ул. ФИО2, ул. Гвардейская, квартал 15, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 655,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, водопровод: уличная сеть от колодца с сев. Стороны ж/ 

<

...> до колодца с южной стороны ж/ дул. Гвардейская, 5 и вводы на ж/д (кроме д/с № 23, ул. ФИО2, 22, 20А, ул. Гвардейская, 7-сети бюджетных организаций и частных лиц) с кадастровым номером НОМЕР;

сооружением - водопроводом ул. ФИО2 - ул. Чучева - ул. Ильменская - ул. Лихачева — ул. 8 Марта (квартал 56-квартал-34), назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 3576,0 м., расположенным по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, водопровод Центральная часть города, к ж/

<

...> по ул. Чапаева, д/с № 67,51,53,41 - к ж/д № 98,100,102,104,106,108,110,112,114-134 по ул. Ильменская №11,15 а, 17,6,8,10, по ул. Лихачева, д/я № 61, ул. Макаренко № 2,4,6 ул. 8 Марта № 185,183,189,181,179,177,175,173, с кадастровым номером НОМЕР (далее по тексту – объекты водоснабжения).

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлен факт нахождения вышеперечисленных объектов водоснабжения в муниципальной собственности на основании решения Миасского городского суда Челябинской области от 24 октября 2017 года. Данные объекты водоснабжения переданы по договору аренды НОМЕР от ДАТА ОАО «Миассводоканал». Между тем, на основании ч.3 ст. 41 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 3, 4, 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 15-ФЗ «О концессионных соглашениях» в отношении указанных объектов водоснабжение должно быть заключено концессионное соглашение. 

В судебном заседании помощник прокурора Фурашов М.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменные возражения по делу. 

Представитель третьего лица ОАО «Миассводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении спора установлено, что решением Миасского городского суда Челябинской области от 24 октября 2017 года все вышеперечисленные объекты водоснабжения признаны муниципальной собственностью муниципального образования - Миасского городского округа Челябинской области.

В силу ст. 41.1 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. 

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Вышеприведенные положения законодательства указывают на то, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется либо по договорам аренды либо по концессионным соглашениям.

Совокупность условий, обязывающих собственника имущества осуществлять передачу прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения только на основании концессионного соглашения указана в п. 3 ст. 41.1 Закона. 

Как следует из материалов дела ДАТА во исполнение постановления администрации МГО НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА между Миасским городским округом и ОАО «Миассводоканал» заключен договор аренды НОМЕР от ДАТА, на основании которого ОАО «Миассводоканал» приняло в возмездное владение и пользование объекты водоснабжения и водоотведения Центральной части г. Миасса, в том числе все спорные объекты водоснабжения. 

Действие договора аренды объектов водоснабжение пролонгировано на неопределенный срок на основании ч.2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, что подтверждается истцом при подаче уточненного иска. 

Данный договор аренды НОМЕР от ДАТА в установленном законом порядке не расторгнут, не признан недействительным. 

В отношении объектов водоснабжения ОАО «Миассводоканал», обладающим статусом гарантирующего поставщика, в соответствии с п.3.2.5-3.2.8. исполняются обязательства по проведению капитального и текущего ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, по их надлежащей эксплуатации.

Исковые требования о признании недействительным договора аренды НОМЕР от ДАТА в отношении спорного имущества истцом не заявлены. 

Совокупность условий, обязывающих ответчика осуществлять передачу прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения только на основании концессионного соглашения указана в п. 3 ст. 41.1 Закона истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не доказана.

Кроме того, истцом оставлены без внимания положения ч.5 ст. 39 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и обстоятельства того, что балансовая стоимость незарегистрированного недвижимого имущества составляет 69,62 % от балансовой стоимости всего имущества, переданного по договору аренды НОМЕР от ДАТА.

Также суд считает необходимым указать, что в соответствии с действующим законодательством для заключения концессионного соглашения проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения. Таким образом, исковые требования о возложении обязанности обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения МГО путем заключения концессионного соглашения являются некорректными, не основанными на положениях действующего законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Миасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности по заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2021 года