Судья Ганеев Р.Г., дело № 12-362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 7-729/2017

г. Ханты-Мансийск

11 июля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», юридический адрес: ул. Ленина, д. 26, г. Нефтеюганск (далее – Общество, ООО «РН-Юганскнефтегаз»),

установил:

постановлением заместителя начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 09-1566/2016 от 28 декабря 2016 года ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, за то, что Обществом не исполнена обязанность по рекультивации земель при осуществлении иных работ, а именно: невыполнение ООО «РН-Юганскнефтегаз» обязательств о возмещении в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде в результате аварийного отказа технологического оборудования и разлива нефтепродуктов, путём восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязнённого Обществом лесного участка, расположенного в выделах 28, 31, 36 квартала 91, в выделах 40, 42, 45, 15, 16, 22 квартала 92 Юнг-Яхского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество (район кустовой площадки № 31 Южно-Балыкского месторождения нефти).

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.03.2017 года, указанное постановление должностного лица отменено, в связи с отсутствием в действиях ООО «РН-Юганскнефтегаз» состава вменённого административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, мотивируя жалобу тем, что с момента выявления признаков административного правонарушения прошло значительное время (с 18.04.2013), Обществом с указанного периода необходимые, достаточные действия, не осуществлялись. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, Обществом, не был проведен ни технический, ни биологический этапы рекультивации, установленные п. 4-7 приказа Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Выводы судьи об отсутствии в действиях ООО «РН-Юганскнефтегаз» состава вменённого административного правонарушения являются обоснованными, поскольку подтверждаются приведенными в решении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, вынесшего постановление, о том, что с момента выявления признаков административного правонарушения прошло значительное время (с 18.04.2013), при этом Обществом с указанного периода необходимые, достаточные действия, не осуществлялись; на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, Обществом, не был проведен ни технический, ни биологический этапы рекультивации, установленные п. 4-7 приказа Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», не являются основанием для безусловной отмены состоявшегося судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как следует из материалов дела, Обществом, для устранения последствий аварийного отказа нефтепровода, с ООО «РУСРС» заключён договор от 02.12.2015, на выполнение комплекса работ по устранению нефтезагрязнений с последующей рекультивацией земель (л.д. 105-130). 

Согласно акту приёма-передачи участка для оказания услуг от 13.05.2016, плану производства, ООО «РУСРС» должно было приступить к работам по рекультивации участка в июне 2016 (л.д. 189, 191).

В соответствии с актами осмотра участка рекультивации от 10.06.2016, 20.07.2016, 22.08.2016, техническая возможность проведения работ на участке отсутствовала, по причине его высокой обводненности (л.д. 194-196). 

Из журнала выполненных работ следует, что ООО «РУСРС» приступило к выполнению работ 20.10.2016 (л.д. 197-199).

Согласно акту сдачи-приёмки выполненных работ № 61 от 19.12.2016 ООО «РУСРС» осуществило технологический этап рекультивации (л.д. 193).

Изложенные обстоятельства, позволяют прийти к выводу, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по возмещению в добровольном порядке вреда, причиненного окружающей среде, путём восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Нефтеюганского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры А.С. Штолинский