38RS0035-01-2025-001928-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Иркутск 

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Секретаревой И.А., при секретаре Гармаевой С.А., с участием ст. помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Руды Н.Н., представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2639/2025 по административному исковому заявлению прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой города Черемхово проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в отделении судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В ходе проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ОСП по Черемховскому и Аларскому районам, расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что вышеуказанному объекту в соответствии с актом обследования и категорирования присвоена 1 категория опасности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, утвержден паспорт безопасности.

Однако, мероприятия, указанные в паспорте безопасности, до настоящего времени не исполнены:

- в нарушение п.п. «б» п. 17, п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы судебных приставов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 №247-дсп (далее – Требования) на проверяемом объекте отсутствует система видеонаблюдения;

- в нарушение п. 23 Требований целостность ограждения периметра объекта (территории) нарушена;

- в нарушение п.п. а, б, в, г, д п. 40, п. 41 Требований система оповещения не обеспечивает выполнение функциональных характеристик.

- в нарушение п. 42 Требований отсутствуют рупорные громкоговорители.

По выявленным нарушениям в адрес ГУФССП России по Иркутской области 16.05.2023№Прдр-20250015-323-23/-20250015 внесено представление.

По результатам рассмотрения представления 05.07.2023 ГУФССП России по Иркутской области в адрес прокуратуры сообщено, что ГУФССП по Иркутской области направлены письма в центральный аппарат ФССП России (исх. № 38908/20/401155 от 02.09.2020, № 38908/21/62401 от 19.10.2022, №38908/22/61134 от 19.10.2022), о выделении денежных средств, необходимых для приведения антитеррористической укрепленности зданий (помещений) подразделений судебных приставов Главного управления в соответствие с предъявляемыми требованиями.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие ГУФССП по Иркутской области комплекса мер по антитеррористической защищенности здания не отвечает принципам государственной политики в области противодействия терроризму, изложенным в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009.

Таким образом, выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании ОСП по Черемховскому и Аларскому районам, поскольку не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, могут способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределённого круга лиц и работников учреждения, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерба имуществу.

Учитывая, что определить круг лиц, посещающих здание ОСП по Черемховскому и Аларскому районам по адресу: 

<

...>, не представляется возможным, у прокурора имеются основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Административный истец просит возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с п.п. 17, 18, 23, 40, 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2016 № 247-дсп, а именно: оборудовать системой оповещения и управлением эвакуацией, системой тревожной сигнализации, системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска Руды Н.Н. поддержала административные исковые требования. 

Представители административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области по доверенности ФИО2, ФИО1, являющийся одновременно представителем Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), административные исковые требования не признали, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 776 «Об обеспечении боевым ручным стрелковым оружием, патронами к нему, специальными средствами, оборудованием и снаряжением ФССП России», Постановлением Правительства РФ от 29.03.2016 № 247-дсп «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФССП России и формы паспорта безопасности этих территорий (объектов)» проведено полное обследование и категорирование зданий, а также актуализация паспортов безопасности. По результатам выявленных нарушений подготовлен план с необходимым комплексом мероприятий.

В 2022-2024 годах Центральным аппаратом ФССП России доведены лимиты бюджетных обязательств в соответствии с утвержденными сметами. В рамках доведенных лимитов, бюджетные ассигнования на организацию мероприятий в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.03.2016 г. №247-дсп на антитеррористическую защищенность ОСП по Черемховскому и Аларскому районам выделено 150 000 рублей. В соответствии с письмом центрального аппарата ФССП России от 20.11.2024 № 00086/24/241723-ДСП дополнительные лимиты бюджетных обязательств предусмотрены на 2026 год на установку турникета типа «Трипод» с устройством «Антипаника».

Также силами сотрудников ОСП по Черемховскому и Аларскому районам проведена замена замков на оконных решетках окон первого этажа.

В соответствии с Актом обследования и категорирования здания (территории) ОСП по Черемховскому и Аларскому районам от 11.11.2022 комиссией установлено наличие и исправность системы оповещения и управления эвакуацией, а также охранной сигнализации и кнопки тревожной сигнализации.

Дополнительно, с целью устранения выявленных недостатков, а также реализации пунктов плана, Главным управлением проведена следующая работа: 

- письмами Главного управления направлены запросы коммерческих предложений на установку стационарного металлообнаружителя; закупку и поставку досмотрового зеркала; составление проектно-сметной документации на установку системы видеонаблюдения (от 10.08.2023 № 38908/23/46098, от 10.08.2023 № 38908/23/46099, от 10.08.2023 № 38908/23/46100, от 10.08.2023 № 38908/23/46101, от 10.08.2023 № 38908/23/46102, от 10.08.2023 № 38908/23/46123, от 10.08.2023№ 38908/23/46124, от 10.08.2023 № 38908/23/46125, от 10.08.2023 № 38908/23/46126, от 10.08.2023 № 38908/23/46127, от 10.08.2023 № 38908/23/46173, от 10.08.2023 № 38908/23/46174, от 10.08.2023 № 38908/23/46175, от 10.08.2023 № 38908/23/46176, от 10.08.2023 № 38908/23/46177, от 26.12.2024 № 38903/24/122321, от 31.03.2025 № 38903/25/26057-ДСП).

- в соответствии с приказом ФССП России от 15.12.2009 № 516 «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделенных на проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений территориальных органов ФССП России» ежегодно в срок до 20 октября для включения в пообъектный план распределения средств на капитальный и текущий ремонт зданий Главного управления направлялись соответствующие заявки: на оснащение зданий видеонаблюдением, в 2021, 2022 и 2023 годах направлены заявки в ЦА ФССП России для включения в соответствующий план (письма от (от 19.10.2022 № 38908/22/61134, 20.10.2023 № 38908/23/59890).

Главным управлением произведен расчет потребности денежных средств для инженерно-технического оборудования объектов. На 28 декабря 2024 года расчетная сумма составила 12 489 710,59 руб.

Письмом ФССП России от 04.04.2025 № 00034/25/147204-ДСП согласован перечень видов и объемов работ по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Главного управления, включающий: установку стационарного металлообнаружителя; закупку и поставку досмотрового зеркала; составление проектно-сметной документации на установку системы видеонаблюдения.

Главным управлением, в целях формирования проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, направлены предложения (исх. от 03.04.2025 № 38908/25/27155) о распределении объёмов бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов и сводные предложения по распределению бюджетных ассигнований на 2026-2028 годы.

В целях обеспечения выполнения мероприятий по повышению инженерно- технической укрепленности объектов (территорий) Главного управления направлены письма от 27.12.2023 № 38908/23/74239, от 27.11.2023 № 38908/23/67472, от 18.06.2024 № 38908/24/41710, от 08.08.2024 № 38908/24/68533-ДСП, от 16.08.2024 № 38908/24/69827, от 03.04.2025 № 38908/25/27155.

Главное управление при исполнении требований антитеррористической защищенности зависит о выделения финансирования на указанные цели, следовательно, установление сроков в исполнении требований антитеррористической защищенности приведет к неисполнимости судебного решения.

Принятие и одобрение федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы входит в компетенцию Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, подписание - Президента Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что Главное управление не обладает иными источниками финансирования, кроме как из федерального бюджета, полагают, что требования Прокурора г. Черемхово Иркутской области фактически являются требованиями о выделении финансирования, что нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 № 18-КГ23-195-К4 (УИД 23Я50024-01-2022-002336-70).

Полагают административные исковые требования Прокурора г. Черемхово Иркутской области об обязании Главного управления в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности ОСП по Черемховскому и Аларскому районам не подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по Иркутской области, Черемховского отдела вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Иркутской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона № 35 «О противодействии терроризму» - под противодействием терроризму понимается деятельность, в т.ч. физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпункту «д» статьи Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Требования по обеспечению к антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателем которых является Федеральная служба судебных приставов и которые относятся к сфере деятельности Федеральной службы судебных приставов, регламентированы Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы судебных приставов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 марта 2016 г. №247-дсп.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки установлено, что в здании, занимаемом ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по Иркутской области по адресу: 

<

...>, не выполнены требования безопасности, предусмотренные паспортом безопасности от 03.02.2023.

Как следует из материалов дела, 16.05.2023 в адрес ГУФССП России по Иркутской области прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта по адресу: 

<

...>.

Считая ответчика ответственным за указанные мероприятия, без проведения которых имеется угроза вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор просил обязать ГУФССП России по Иркутской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с п.п. 17, 18, 23, 40, 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2016 № 247-дсп, а именно: оборудовать системой оповещения и управлением эвакуацией, системой тревожной сигнализации, системой видеонаблюдения.

Административный ответчик, возражая против удовлетворения административных исковых требований, указывает на неисполнимость судебного решения, поскольку ГУФССП России по Иркутской области приняло все меры для получения бюджетных средств на финансирование мероприятий, проведение которых возложено на административного ответчика, но в бюджетном финансировании учреждению отказано. В рамках доведенных до ГУФССП России по Иркутской области лимитов бюджетных ассигнований денежных средств на проведение мероприятий по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.03.2016 № 247-дсп в 2022-2024 годах выделено 150 000 рублей. В соответствии с письмом центрального аппарата ФССП России от 20.11.2024 № 00086/24/241723-ДСП дополнительные лимиты бюджетных обязательств предусмотрены на 2026 год на установку турникета типа «Трипод» с устройством «Антипаника».

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для исполнения требований закона не требуется вынесения судебного акта, и такой способ защиты нарушенного права, как понуждение к соблюдению требований закона, им самим не предусмотрен.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с нормами пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Порядок проведения организационно-практических и инженерно- технических мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателем которых является Федеральная служба судебных приставов (ФССП) и которые относятся к сфере деятельности ФССП, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением правил и разработки паспорта безопасности объекта, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2016 № 247-дсп.

Согласно пунктам 12-13 указанного постановления, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) определяются в паспорте безопасности объекта (территории), разработанном по результатам обследования и категорирования такого объекта.

Согласно разделу VIII паспорта безопасности ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по Иркутской области, утвержденному 03.02.2023, объекту присвоена 1 категория объекта, необходимо установить: надлежащее целостное ограждение периметра объекта, в срок до ноября 2024 года; освещение периметра и здания, в срок до ноября 2024 года; стационарный металлобнаружитель, в срок до ноября 2024 года; установить систему видеонаблюдения, в срок до ноября 2024 года; замки на оконные решетки, которые в настоящее время не открываются, в срок до ноября 2024 года.

Как следует из доказательств, представленных ГУФССП России по Иркутской области, административный ответчик, будучи получателем федеральных средств на испрошенные прокурором мероприятия, в течение 2022-2025 годов принимал необходимые меры для получения финансирования соответствующих мероприятий.

Так, с целью устранения выявленных недостатков, а также реализации пунктов плана, Главным управлением проведена следующая работа: 

- письмами Главного управления направлены запросы коммерческих предложений на установку стационарного металлообнаружителя; закупку и поставку досмотрового зеркала; составление проектно-сметной документации на установку системы видеонаблюдения (от 10.08.2023 № 38908/23/46098, от 10.08.2023 № 38908/23/46099, от 10.08.2023 № 38908/23/46100, от 10.08.2023 № 38908/23/46101, от 10.08.2023 № 38908/23/46102, от 10.08.2023 № 38908/23/46123, от 10.08.2023№ 38908/23/46124, от 10.08.2023 № 38908/23/46125, от 10.08.2023 № 38908/23/46126, от 10.08.2023 № 38908/23/46127, от 10.08.2023 № 38908/23/46173, от 10.08.2023 № 38908/23/46174, от 10.08.2023 № 38908/23/46175, от 10.08.2023 № 38908/23/46176, от 10.08.2023 № 38908/23/46177, от 26.12.2024 № 38903/24/122321, от 31.03.2025 № 38903/25/26057-ДСП).

- в соответствии с приказом ФССП России от 15.12.2009 года № 516 «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделенных на проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений территориальных органов ФССП России» ежегодно в срок до 20 октября для включения в пообъектный план распределения средств на капитальный и текущий ремонт зданий Главного управления направлялись соответствующие заявки: на оснащение зданий видеонаблюдением, в 2021, 2022 и 2023 годах направлены заявки в ЦА ФССП России для включения в соответствующий план (письма от (от 19.10.2022 № 38908/22/61134, 20.10.2023 № 38908/23/59890).

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с Актом обследования и категорирования здания (территории) ОСП по Черемховскому и Аларскому районам от 11.11.2022 комиссией установлено наличие и исправность системы оповещения и управления эвакуацией, а также охранной сигнализации и кнопки тревожной сигнализации.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 1 статьи 16 и 187 КАС РФ, разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» судебные акты должны отвечать общеправовому принципу исполнимости.

В статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) установлен принцип самостоятельности бюджетов, которым предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов.

Под межбюджетными трансфертами понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов (статья 129 БК РФ).

Из анализа приведенных норм права следует, что межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств в установленном законом порядке.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 БК РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 БК РФ).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 БК РФ).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

При этом понуждение главного распорядителя средств федерального бюджета к выделению финансирования является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие возможности исполнения требований прокурора, в связи с недоведением до административного ответчика - получателя средств лимитов бюджетного финансирования.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что заявленные требования прокурора о соблюдении законодательства создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, обеспечат восстановление каких-либо прав граждан и возможны в отсутствие соответствующего бюджетного финансирования. 

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья: И.А. Секретарева

Мотивированное решение составлено 23.10.2025.