Адм. дело № 2а-292/2021

УИД № 34RS0018-01-2021-000323-25

Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., при секретаре Мурсалиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калач-на-Дону 17 марта 2021 года дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава исполнителя,

Установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в Калачёвский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

11 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Калачёвского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство№-ИП о взыскании ущерба в порядке суброгации с должника ФИО3 Полагает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущены незаконные действия (бездействие) по исполнению требований, указанных в ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем принят к должнику полный комплекс мер, предусмотренных законом; отсутствие положительного результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда, пояснив при этом, что не погашал долги в связи с временными финансовыми трудностями.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено.

В соответствии с решением Калачёвского районного суда Волгоградской области от 09 октября 2018 года в пользу САО «ВСК» с ФИО3 взыскан ущерб в порядке суброгации в размере 64668 рублей 36 копеек, сумма оплаченной государственной полшины в размере 2140 рублей 05 копеек. На основании решения суда выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда.

11 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Калачёвского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство№ в отношениидолжника ФИО3 

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьёй, не является исчерпывающим.

В рамках возбуждённого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Калачёвского РОСП УФССП по Волгоградской области предпринят полный комплекс мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Критерием признания судом бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, является неисполнение обязанностей, возложенных на него нормативными актами, закрепляющими полномочия этого должностного лица и необходимость восстановления прав гражданина, нарушенных допущенным бездействием данного должностного лица.

Отсутствие положительного результата для истца от проводимых должностным лицом действий не может служить основанием для констатации его бездействия.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы на предмет наличия счетов, имущества у должника. Согласно предоставленному списку запросов и ответов на них, сведения о наличии зарегистрированного имущества у должника отсутствуют.

09 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и направлено для исполнения в ООО «СТРИМ».

Также, на исполнении в Калачёвском РОСП УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО5 алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода. По состоянию на 03 февраля 2021 года сумма задолженности по алиментам составляет 374566 рублей 69 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Поскольку требования о взыскании алиментов до настоящего времени не удовлетворены в полном объеме, а судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мер для принудительного исполнения исполнительного документа, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава исполнителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

Федеральный судья: