Дело № 2-408 05 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Янсон С.Ю. 

при секретаре Чекменевой В.И.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Коряжме Архангельской области в помещении суда 05 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме (межрайонное)), с учётом последующего уточнения о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии. 

В обоснование иска указала, что на момент обращения 16 апреля 2018 года в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии имела необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, однако ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, исключив из её педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 20.05.2005 (11 дней) и с 01.06.2010 по 11.06.2010 (11 дней). Считая исключение данных периодов из педагогического стажа необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась приказом руководителя учреждения, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления, истец просила суд включить в её педагогический стаж работы указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коряжме (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 14.04.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить пенсию с 16.04.2018, уточненные требования поддержала в полном объеме. Просит их удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФР в г. Коряжме по Архангельской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв по изложенным в нем доводам, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что включение периодов курсов в педагогический стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации педагогическая деятельность ею не осуществлялась, не было психологических и физических нагрузок, сопровождающих педагогическую деятельность, не было той интенсивности и характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. Не оспаривала, что с учетом включения в стаж педагогической деятельности заявленных периодов право на назначение пенсии с 16.04.2018 у истца возникнет. Также не оспаривала факт сохранения педагогической работы в период прохождения истцом курсов, а также факт оплаты работодателем участие в них истца в установленном законом порядке. 

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 16 апреля 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия на дату обращения (16.04.2018) требуемого педагогического стажа - 25 лет 

Согласно представленным материалам из пенсионного дела ответчиком установлено, что педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 11 месяцев 11 дней. Из стажа исключены оспариваемые истцом периоды курсов повышения квалификации.

Истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 20.05.2005 (11 дней) и с 01.06.2010 по 11.06.2010 (11 дней). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно трудовой книжке истца и представленных суду материалов, в период с 01.09.2003 по 23.10.2013 она работала воспитателем в МДОУ «Детский сад №», с 24.10.2013 по настоящее время также воспитателем в МДОУ «Детский сад №» 

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей особый характер работы 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с 10.05.2005 по 20.05.2005, с 01.06.2010 по 11.06.2010 находилась на курсах повышения квалификации 

На курсы повышения квалификации в указанные периоды истец ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя (л.д. 32), за период нахождения истца на курсах за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчиком указанные периоды исключены из специального педагогического стажа истца по тем основаниям, что в данное время истцом не осуществлялась работа, связанная с педагогическим процессом, не выполнена норма педагогической нагрузки.

Вместе с тем суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 20.05.2005 (11 дней) и с 01.06.2010 по 11.06.2010 (11 дней) подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из изложенных правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических работников, к которым относятся воспитатели, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей специальности и занимаемой должности, за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, за указанные периоды работодателем производилось отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании, в связи с чем время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 20.05.2005 (11 дней) и с 01.06.2010 по 11.06.2010 (11 дней) подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца. 

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, т.е. на 16 апреля 2018 года составлял 25 лет 03 дня (24 года 11 месяцев 11 дней засчитанных ответчиком в бесспорном порядке + 22 дня (периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации)).

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 16.04.2018 в связи с осуществлением педагогической деятельности, а не 14.04.2018, как указано истцом изначально, поскольку ранее она ошибочно указала иное основание в заявлении для назначения пенсии.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 апреля 2018 года, то есть с момента обращения истца с соответствующим заявлением о назначении пенсии, поскольку на 16 апреля 2018 года педагогический стаж работы истца составлял более 25 лет (25 лет и 3 дня), что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем следует признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коряжме (межрайонное) назначить истцу трудовую пенсию с 16 апреля 2018 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 руб., оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 20.05.2005, с 01.06.2010 по 11.06.2010. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (Трехсот) рублей.

Решение может обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (07 июня 2018 года).

Председательствующий судья С. Ю. Янсон