Дело № 2-269/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Пушниной О.М.,

с участием истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе о защите нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белокурихе (далее по тексту – ГУ УПФ РФ) о защите нарушенного права, ссылался на то, что решением ГУ УПФ РФ от 29.05.2017г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из льготного трудового стажа ФИО2 исключены периоды его работы с 01.10.1981 по 14.11.1982г., с 02.07.1984 по 24.06.1985г., с 19.09.1986 по 26.03.1996г., так как в уточняющей справке нет ссылки на документы, подтверждающие работу в качестве кровельщика по рулонной кровле с применением мастик и грунтовок; с 15.11.1982 по 01.07.1984г. в должности мастера, поскольку отсутствует подтверждение начисление заработной платы; с 22.06.1988 по 12.07.1988г., с 01.07.1989 по 19.07.1989г. периоды исполнения государственных обязанностей.

Истец полагает, что указанные периоды времени без законных на то оснований исключены из специального стажа, так как он работал полный рабочий день в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок на строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений, а также мастером на новом строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений. Кроме того, само по себе отсутствие данных по начислению заработной платы, которая ему как работнику СМУ-4 начислялась и выплачивалась ежемесячно, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа. Период исполнения государственных обязанностей, по действующему в то время законодательству, включался в общий трудовой стаж. Таким образом, общий стаж для назначения досрочной страховой пенсии в 57 лет составляет 08 лет 08 месяцев 27 дней, т.е. более требуемых 07 лет 06 месяцев.

Истец просил суд обязать ответчика зачесть периоды работы с 01.10.1981 по 15.11.1982г., с 15.11.1982 по 02.07.1984, с 02.07.1984 по 24.06.1985, с 19.09.1986 по 26.03.1992г. в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Суду дополнительно пояснил, что в льготный период подлежит включению стаж с 01.04.1982г. по 14.11.1982г. работа в должности кровельщика, с 15.11.1982г. по 01.07.1984г. - мастер, с 02.07.1984г. по 23.06.1985г., с 19.09.1986 по 25.03.1992г. – кровельщика. Все периоды работы кровельщика связаны именно с работой по рулонным кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, так как из иного строительного материала кровли в г.Белокурихе не изготавливались. Крыши перед покрытием им рулонным слоем заливались мастикой, поэтому он работал именно с применением мастик и грунтовок. На другие работы его не переводили. Почему в справках по начислению заработной платы указаны другие профессии он не знает. В период 22.06.1988 по 12.07.1988 и с 01.07.1989 по 19.07.1989г. он призывался на военные сборы, поэтому полагает, что указанные периоды его работы также должны были быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3 иск не признала суду пояснила, в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии включаются только должности и профессии указанные в Списке № 2, а таким списком предусмотрены только кровельщики по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок в течении полного рабочего дня. Доказательств того, что ФИО2 работал с применением мастик и грунтовок не представлено. Справка выданная Сибакадемстроем содержит сведения, что ФИО2 работал кровельщиком именно с использованием мастик и грунтовок, однако в ней отсутствуют ссылки на документы на основании которых сделан такой вывод, такие документы и в пенсионный фонд не были представлены. Согласно акту проверки от 28.04.2017г. представленные на проверку документы противоречат содержанию уточняющей справки, поскольку в приказах о переводах значатся на ряду с должностью кровельщик и должность землекопа, а в ведомостях по начислению заработной платы указано, что заработная плата не ежемесячно ФИО2 начислялась как кровельщику, в ней указаны и такие должности как плиточник бетонщик, изолировщик, плотник. В уточняющей справке указано что отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, на неполную рабочую неделю не переводился, на военные сборы не призывался, при этом согласно ведомостям, а также согласно пояснениям ФИО2 на военные сборы, продолжительностью 40 дней он призывался. Таким образом, пенсионный фонд пришел к выводу о противоречивости сведений указанных в уточняющей справке.

Представитель ответчика ФИО4 подтвердила пояснения представителя ФИО3 и просила истцу отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетелей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим причинам.

На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Закон Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», определяя виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусматривал и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 и 15 лет; гражданам, имевшим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы (пункт "а" части первой статьи 12).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда: согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как отмечено в определении Конституционного суда РФ, № 471-О, от 03.10.2006г. «По запросу Курчатского городского суда курской области», исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Между тем пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оговорено, что условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные ее пунктом 1, применяются в случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия. 

В судебном заседании установлено, истец ФИО2, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе 07.04.2017г., с вопросом назначения досрочной трудовой пенсии, по Списку № 2, в связи с работой с тяжелыми условиями труда в должности мастера на новом строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений, в период с 15.11.1982г. по 02.07.1984г., кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок на строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений в период с 01.10.1981 по 15.11.1982г., с 02.07.1984 по 24.06.1985г., с 19.09.1986 по 26.03.1992г. по достижении 57 летнего возраста при выслуге 7,6 летнего стажа.

Согласно решению комиссии ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе от 29.05.2017г. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия специального стажа.

Согласно названному решению в специальный трудовой стаж не включены периоды его работы с 01.10.1981 по 14.11.1982, с 02.07.1984 по 24.06.1985г., с 19.09.1986 по 26.03.1992г., так как в уточняющей справке нет ссылки на документы подтверждающие работу заявителя в качестве кровельщика по рулонным кровлям с применением мастик и грунтовок. В акте документальной проверки указано, что документы, подтверждающие характер работы кровельщика на проверку не представлены; периоды работы в должности мастера с 15.11.1982 по 01.07.1984г., поскольку отсутствует подтверждение начислением заработной платы; периодов с 22.06.1988 по 12.07.1988, с 01.07.1989 по 19.07.1989, периоды исполнения заявителем гособязанностей (так в акте документальной проверки).

Согласно трудовой книжки ФИО2 21.09.1981г. принят на работу в СМУ-4 «Сибакадемстрой» учеником изолировщика СУ-3. 01.10.1981г. ему присвоен 2 разряд кровельщика, 01.04.1982г. присвоен 3 разряд кровельщика, 31.08.1982г. присвоена квалификация стропольщика 2 разряда, 15.11.1982г. переведен мастером на СУ-3, 02.07.1984г. переведен кровельщиком 3 разряда, 24.06.1985г. переведен учеником землекопа, 19.09.1986г. переведен кровельщиком 3 разряда по рулонным кровлям, 01.06.1987г. присвоен 4 разряд кровельщика по рулонным кровлям, 26.03.1992г. уволен из СМУ-4 переводом.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с 1980 года по 1991 год она работала инженером по подготовке кадров, а с 1991 года инженером отдела кадров СМУ-4 «Сибакадемстрой» и ей достоверно известно, что с момента трудоустройства в СМУ-4 ФИО2 2 месяца работал бетонщиком, затем был переведен кровельщиком, затем мастером, а в последующем кровельщиком. На других должностях он не работал. Все крыши в городе в тот период времени возводились из рулонной кровли с использованием мастик и грунтовок, при этом мастики кровельщики заливали сами.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работала в МУ-4 с 1979 по 2002 год в отделе труда и ей известно, что ФИО2 работал мастером, на сезонные работы он мог переводиться и бетонщиком и плотником. 

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что он работал в Сибакадемстрое вместе с ФИО2 и ему достоверно известно, что ФИО2 работал и бригадиром кровельщиков на плоских кровлях, для чего он в своей работе использовал рубероид, мастики, праймеры, и мастером на 3 участке. 3 участок это был специализированный участок по кровлям. 

Согласно акту от 28.04.2017г., для проверки представлены приказы по организации за 1981-1992 годы. На основании приказа № 57-лс от 21.09.1981г. ФИО2 принят в Строительно-монтажное управление-4 (СМУ-4) «Сибакадемстрой» на участок № 3 учеником изолировщиком с 21.09.1981г. На основании приказа № 116-лс от 15.11.1982г. кровельщик 3 разряда участка № 3 переведен мастером на участок № 3 с 15.11.1982г. На основании приказа № 62-лс от 02.07.1984г. мастер участка № 3 переведен кровельщиком 3 разряда с 02.07.1984г. На основании приказа № 62-лс от 24.06.1985г. кровельщик участка № 3 переведен учеником землекопа на участок земельных работ для получения второй профессии с 24.06.1985г. На основании приказа № 132 лс от 19.09.1986г. ФИО2 землекоп участка механизированных работ переведен кровельщиком 3 разряда на том же участке с 19.09.1986г. На основании приказа № 52лс от 26.03.1992г. ФИО2 кровельщик участка земельных работ уволен с 26.03.1992г. переводом.

Согласно личной карточке формы Т-2, ФИО2 с 21.09.1981г. принят на работу СУ-3 (строительный участок № 3) СМУ-4 учеником-изолировщика; с 01.10.1981г. присвоение – изолировщик (так в документе) в, СУ-3; с 01.04.1982 – кровельщик, СУ-3; С 31.08.1982 – стропольщик СУ-3; 15.11.1982 мастер, СУ-3 СМУ-4; с 02.07.1984 – кровельщик, СУ-3; с 24.06.1985 – землекоп, УЗР (участок земляных работ); с 19.09.1986 – кровельщик; с 01.06.1987 – кровельщик, УЗР; с 01.08.1991 – кровельщик, УЗР УМ (управления механизации); с 26.03.1992 уволен.

Ведомости по начислению заработной платы с октября 1981 года по ноябрь 1982, с июля 1984 по июнь 1985 года, с сентября 1986 по декабрь 1990 года, лицевые счета (расчетные листки) за декабрь 1991, за январь, февраль, март 1992 года, согласно которым заработная плата работнику ФИО2 начислена с октября по декабрь 1981г. по профессии трубоукладчик, отработано полное количество рабочих дней. В 1982 году начисление заработной платы с января по ноябрь, наименование профессии – кровельщик, за исключением февраля – изолировщик, август – трубоукладчик, ноябрь – изолировщик, отработано полное количество рабочих дней, за исключением февраля 10 дней, март17 дней (в данные месяцы начислены «учебные»), в ноябре 10 дней. В 1984 году начисление заработной платы с июля по декабрь месяц, наименование профессии в июле – плиточник бетонщик, в августе –изолировщик, в сентябре, октябре – кровельщик, в ноябре – плиточник бетонщик, в декабре – изолировщик. Отработано полное количество рабочих дней. В 1985 году начисление заработной платы с января по июнь месяц, наименование профессии с января по апрель – плотник бетонщик, в мае, июне – плотник, отработано полное количество рабочих дней, за исключением пребывания в очередном отпуске и в июне – 5 дней (данный факт документально не подтвержден). В 1986 году начисление заработной платы с сентября по декабрь, наименование профессии кровельщик, отработано полное количество рабочих дней, за исключением пребывания в отпуске и в ноябре 17 дней (начислено за обучение). В 1987 году начисление заработной платы с января по декабрь, наименование профессии – кровельщик, в январе, феврале, декабре профессия не указана, отработано полное количество рабочих дней, за исключением нахождения в очередном отпуске. В 1988 году начисление заработной платы с января по декабрь, наименование профессии – кровельщик, в июне, сентябре, ноябре профессия не указана, отработано полное количество рабочих дней, за исключением нахождения в очередном отпуске, по временной нетрудоспособности и гос.обязанностей – в июне 9 дней, в июле 12 дней. В 1989 году начисление заработной платы с января по декабрь, наименование профессии в январе – кровельщик, с февраля по декабрь профессия не указана, отработано полное количество рабочих дней за исключением нахождения в очередном отпуске и гос. обязанностей в июле – 19 дней. В 1990 году ФИО2 в ведомостях по начислению заработной платы не числится. 

Начисление за совмещение профессий в вышеуказанных ведомостях по заработной плате отсутствует.

В 1991 году лицевой счет (расчетный листок) за декабрь месяц, начисление заработной платы под кодами, расшифровка кодов на хранении отсутствует, профессия не указана. В 1992 году лицевые счета (расчетные листки) с января по март, начисление под кодами, профессия не указана.

Не представлены для проверки следующие документы: приказы от 06.10.1981 № 456, от 20.04.1982 № 182, от 31.08.1982 № 388, ведомости по начислению заработной платы за период работы мастером с 15.11.1982 по 01.07.1984, лицевые счета за период с января по ноябрь 1991 года, штатные расписания за 1981-1992 годы, табели учета рабочего времени за 1981-1992 годы, договора на строительно-монтажные работы, акты приемки выполненных работ, должностные инструкции на кровельщика, мастера, аттестация рабочих мест, документы, подтверждающие характер работы кровельщика, мастера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ достаточных доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено.

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на назначение пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом время выполнявшихся работ до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела «Строительство…» пользуются мастера строительных и монтажных работ строительных организаций в соответствии со Сборником, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Как следует из записи № 5 трудовой книжки, 15.11.1982г. ФИО2 переведен мастером на СУ-3.

Данное обстоятельство подтверждается и представленным суду приказом № 116-лс от 15.11.1982г., а также подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО10

Однако, оспариваемым решением, периоды работы в должности мастера с 15.11.1982 по 01.07.1984 не включены в специальный стаж по причине отсутствия подтверждения начисления заработной платы. 

С 01.01.1992г. право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела «Строительство…», в соответствии со Сборником, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, имеют место мастера строительных и монтажных работ.

Однако, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665, подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем пункта «б» пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

При этом периоды работы, указанные в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком № 2 от 22 августа 1956 года.

В период выполнения работы мастера, названная работа в Список № 2 от 22 августа 1956 года была включена, в связи с чем, истец ФИО2 вправе был рассчитывать на включение в специальный стаж периодов работы с 15.11.1982 по 01.07.1984г. в должности мастера на СУ-3 СМУ-4 «Сибакадемстрой».

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 суду подтвердили, что заработная плата всем работникам СМУ-4 «Сибакадемстрой» начислялась и выплачивалась регулярно, в том числе и ФИО1

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Таким образом, по мнению суда, периоды работы ФИО2 с 15.11.1982 по 01.07.1984г. в должности мастера на СУ-3 СМУ-4 «Сибакадемстрой» подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Вместе с тем, периоды его работы с 01.10.1981 по 14.11.1982г., с 02.07.1984 по 24.06.1985г., с 19.09.1986 по 26.03.1992г. не подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, за недоказанностью характера работы.

С учетом вышеназванных положений закона, в качестве доказательств характера работы ФИО2, в спорный период времени, суд не может принять показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО10

Также суд не может принять в качестве доказательства характера работы справку № 70 от 27.03.2017г. уточняющую особый характер работы и условия труда, выданную директором СП ООО «Сибакадемстрой», поскольку содержание справки противоречит акту документальной проверки от 28.04.2017г. проведенной специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Центральном районе г.Новосибирска.

Так, в части наименования профессий. Согласно справки уточняющей особый характер работы ФИО2 с 01.10.1981г. по 15.11.1982г. полный рабочий день работал в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовой на строительстве жилых домов. Вместе с тем, согласно уточняющей справки ФИО2 с 21.09.1981г. принят в Строительно-монтажное управление - 4 (СМУ-4) «Сибакадемстрой» на участок № 3 учеником изолировщика. Аналогичные сведения содержаться и в трудовой книжке ФИО2 

Из содержания вышеуказанных документов не следует, что до 15.11.1982г. (т.е. до перевода ФИО2 мастером участка) он из учеников изолировщика был переведен на должность кровельщика. Заработная плата ФИО2 в указанный период времени начислялась по профессии трубоукладчика, изолировщика, кровельщика, февраль-март 1982г. отработаны не полные месяцы, т.к. имеются сведения об учебных начислениях.

Согласно справки уточняющей особый характер работы, ФИО2 с 02.07.1984г. по 24.06.1985г., с 19.09.1986г. по 26.03.1992г. работал в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовой на строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений.

Вместе с тем, согласно записей трудовой книжки, ФИО2 02.07.1984г. переведен кровельщиком 3 разряда, 24.06.1985г. переведен учеником землекопа, 19.09.1986г. переведен кровельщиком 3 разряда по рулонным кровлям, 01.06.1987г. Согласно акту проверки от 28.04.2017г., на проверку представлены приказы по личному составу, из содержания которых следует, что с 19.09.1986г. ФИО2 переведен кровельщиком 3 разряда на участок механизированных работ, при этом, заработная плата ему начислялась и выплачивалась по профессиям плиточник бетонщик, изолировщик, плотник, кровельщик.

Кроме того, согласно справки уточняющей особый характер работы ФИО2 за указанный период времени на военные сборы не призывался, однако актом проверки от 28.04.2017г. подтверждается направление ФИО2 с 22.06.1988 по 12.07.1988 и с 01.07.1989 по 19.07.1989г. на военные сборы.

Факт призыва на военные сборы истцом ФИО2 не оспаривался.

Кроме того, свидетель ФИО6 пояснила, что на сезонные работы все работники «Сибакадемстрой» переводились на другие работы, в том числе и бетонщиками и плотниками.

Как отмечено выше, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Вместе с тем, согласно Списку № 2 утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г., такая профессия, для исчисления льготной выслуги лет в связи с особыми условиями труда, как кровельщик вообще отсутствует.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», Постановлением Госкомтруда ССР, Президиума ВЦСПС от 05.11.1987г. в раздел XXV Строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы включена профессия кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, непосредственно занятые на работах: а) с применением стекловойлока, стекловаты, стекловолокна и шлаковаты; б) по изолировке горячих поверхностей (котлов, трубопроводов) в помещениях; в) по изолировке холодных поверхностей при приготовлении и применении горячих составов масти из хлорвиниловых, бакелитовых и битумных материалов.

А в Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, в раздел 2290000а Рабочие, профессия 2290000а-13201 Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок включена Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. 

Ранее указанной даты профессия Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, не давала право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, обязательным условием для льготного пенсионного обеспечения является не просто работа по профессии кровельщика по рулонным кровлям, но и занятость на работах с применением мастик и грунтовок.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 15, 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г.).

Таким образом, с учетом неустранимых противоречий справки уточняющей особый характер работы и условия труда от 27.03.2017г. № 70, записей трудовой книжки, акту проверки от28.04.2017г., суд не может принять ее в качестве допустимого доказательства характера работы ФИО2 дающего право на льготное пенсионное обеспечение. 

Разрешая спор по существу и принимая решение о невозможности включения периодов работы с 01.10.1981 по 14.11.1982г., с 02.07.1984г. по 24.06.1985г., с 19.09.1986г. по 26.03.1992г. в специальный трудовой стаж дающий право ФИО2 на льготное пенсионное обеспечение, суд исходит из вышеизложенного, а также из того, что профессия Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, до 26.01.1991г. не давала право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия у него льготного трудового стажа более 7,6лет, таким образом, по достижении возраста 57 лет у него не возникло право на назначение льготной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе зачесть периоды работы с 15.11.1982 по 01.07.1984г. в должности мастера на СУ-3 СМУ-4 «Сибакадемстрой» в специальный трудовой стаж ФИО2 дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько