РЕШЕНИЕ

4 апреля 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-134/2025 по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 № 38/4-738-24-ППР/12-154-И/68-16 от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Областного государственного автономного учреждения «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 № 38/4-738-24-ППР/12-154-И/68-16 от 09.01.2025 директор Областного государственного автономного учреждения «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» (далее – АУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области», Учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 руб.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 09.01.2025, производство по делу прекратить либо рассмотреть вопрос о замене наказания на предупреждение.

ФИО1 при надлежащем уведомлении в суд на рассмотрение жалобы не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие в связи с занятостью. Судом явка указанного лица обязательной не признана, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании защитник Хрипливый А.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что АУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» является некоммерческой организацией, автономным учреждением, не имеющей своей прибыли, финансируется из государственного бюджета. Доходы возможны от лесозаготовительной деятельности при выполнении государственного задания, заключения договоров купли-продажи древесины. Однако денежных средств было недостаточно на выплату заработанной платы, на другие цели деньги не тратились. Задолженность образовалась из-за того, что Министерство лесного комплекса не финансировало учреждение. Задолженность по невыплате заработанной плате образовалась с мая по октябрь 2024 года по причине приостановления в июне 2024 года выполнения государственного задания. Задолженность выплачена 18.12.2024 без компенсации. Учреждение обращалось в Министерство лесного комплекса для предоставления недостающего объема финансирования, так как находится в тяжелом финансовом положении. В этой вины руководителя в невыплате заработанной платы нет. 

В судебном заседании начальник отдела – главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 возражала доводам жалобы, просила в удовлетворении отказать, суду пояснила, что с февраля 2024 года имелись задержки по выплате заработанной платы, с июня 2024 года заработная плата не выплачивалась. Приостановление выполнения госзадания не оспаривалось Учреждением. С июня 2024 года Учреждение не обращались в Министерство лесного комплекса, только 22.10.2024 обратились. Задолженность по заработанной плате погашена 18.12.2024, компенсация по ст. 236 ТК РФ выплачена только в январе 2025 года. 

В судебном заседании представитель прокуратуры - помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Полторацкая Т.П. просила отказать в удовлетворении жалобы, находя постановление о возбуждении дела и итоговое постановление законными и обоснованными.

Выслушав явившихся лиц, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу части шестой статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью первой статьи 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с названном Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Прокуратурой города Иркутска проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении АУ "Региональный лесопожарный центр", в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в АУ "Региональный лесопожарный центр" имеется задолженность по заработной плате по состоянию на 06.11.2024, размер которой составлял 11 703 119,38 рублей за период с мая по октябрь 2024 года, что подтверждается справкой АУ "Региональный лесопожарный центр", представленной в прокуратуру города 06.11.2024.

18.12.2024 указанная задолженность полностью погашена на общую сумму 11 772 270,43 рублей перед 67 работниками, что подтверждается справкой АУ "Региональный лесопожарный центр", представленной в Государственную инспекцию труда в Иркутской области 25.12.2024.

При этом компенсация за задержку выплаты заработной платы работникам, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, не выплачивалась.

Директором АУ "Региональный лесопожарный центр" является ФИО1 на основании распоряжения министерства лесного комплекса №189-мр-л от 28.04.2024 и заключенного трудового договора от 28.04.2024. 

В соответствии с пунктом 6.1 Устава АУ "Региональный лесопожарный центр" к компетенции директора относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством или настоящим Уставом к компетенции Учредителя и наблюдательного совета. В соответствии с пунктами 6.4, 6.9, 6.12, Устава директор Учреждения действует от имени Учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории Иркутской области и за ее пределами, совершает сделки от его имени, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности на основании соответствующего заключения наблюдательного совета Учреждения, несет ответственность за состояние бухгалтерского учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, по установленным формам Учредителю и в исполнительный орган государственной власти области по управлению областной государственной собственностью.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно постановлением заместителя прокурора города Иркутска от 09.12.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении, решением от 06.11.2024 о проведении проверки, распоряжением от 28.04.2023 №189-мр-л, справкой о размере задолженности на 06.11.2024, копией постановления начальника отдела (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Иркутской области N 38/4-738-24-ППР/12-154-И/68-16 от 09.01.2025, Положением об оплате труда работников от 02.05.2023, справкой АУ "Региональный лесопожарный центр" 25.12.2024, расчетными листками работников АУ "Региональный лесопожарный центр", Уставом АУ "Региональный лесопожарный центр".

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия директора АУ "Региональный лесопожарный центр" ФИО1 правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области нарушения трудового законодательства.

Оснований не согласиться с постановлением не имеется. Вывод о наличии в действиях директора АУ "Региональный лесопожарный центр" ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является правильным, а доводы жалобы - несостоятельными.

Так, доводы стороны защиты о невыплате заработанной платы в связи с отсутствием у Учреждения денежных средств от приносящей доход деятельности, о том, что все средства направлялись на выплату заработанной платы, об отсутствии финансирования со стороны министерства лесного комплекса Иркутской области, а также о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении задолженность по заработной плате была выплачена в полном объеме в декабре 2024 года не влияют на законность вынесенного 09.01.2025 постановления, поскольку являются основанными на произвольном толковании норм действующего законодательства.

Должностные лица на основании ст. 2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью учреждения, в том числе по исполнению требований трудового законодательства по своевременной выплате заработной платы работникам Учреждения, ФИО1 не был лишен возможности соблюсти требования ст. 142 Трудового кодекса РФ, в том числе путем своевременного испрашивания у Министерства финансирования в связи с приостановлением выполнения государственного задания и отсутствием собственных средств, согласованию штатной численности. Однако подобное обращение с начала образования задолженности за май 2024 года имело место лишь 22.10.2024. По убеждению судьи руководитель Учреждения имел возможность при должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях соблюдения трудовых прав работников, не допустить нарушений.

В целом доводы, изложенные в жалобе, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в деянии руководителя АУ "Региональный лесопожарный центр" состава административного правонарушения, за которое он привлечен к ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, относимых к рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть. 

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Судья соглашается с административным органом, который не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при этом безусловно учитывает конкретные обстоятельства дела, полугодовой период задолженности, общую сумму задолженности, количество работников, в отношении которых установлена задолженность по заработной плате (64).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 № 38/4-738-24-ППР/12-154-И/68-16 от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Областного государственного автономного учреждения «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко