Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-1104/2017 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Кинель об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 4 августа 2017 года № 17/14с-27,

с участием представителя Администрации г.о. Кинель по доверенности ФИО2,

Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, 

представителя муниципального унитарного предприятия «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» ФИО4,

у с т а н о в и л :

Администрация г.о. Кинель обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 4 августа 2017 года №, и обязать комиссию определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 154 130 230 руб.. 

Свои требования администрация мотивировала тем, что комиссия, куда предприятие обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворила его заявление, не исследовав реальность рыночной стоимости земельного участка, чем нарушила права и законные интересы администрации г.о. Кинель тем, что в результате уменьшения кадастровой стоимости земельного участка в местный бюджет не поступят значительные денежные средства. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, представитель муниципального унитарного предприятия «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» ФИО4 заявленные требования не признали, сославшись на обоснованность позиции комиссии при принятии решения. 

Административные ответчики: Правительство Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представили письменные отзывы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных администрацией г.о. Кинель требований следует отказать.

В соответствии со статьей 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства

обладает правом аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость названного земельного участка определена постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 в размере 154 130 230 руб.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, предприятие обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Решением комиссии от 4 августа 2017 года № заявление предприятия было удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере, равной 56 021 000 руб..

Не согласившись с данным решением, администрация г.о. Кинель 16 ноября 2017 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

Срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Процедура принятия комиссией решения административным истцом не оспаривается.

Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентирован Порядком создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года № 263.

Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение /если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций-оценщиков,- положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков/, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Исходя из приведённых норм закона, комиссия вправе отклонить заявление о пересмотре кадастровой стоимости только в случае несоответствия отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки №3, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, отчёт об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчётов, с учётом допущений.

Комиссия определила рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года в размере 56 021 000 руб. на основании отчёта об оценке, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «РЕГИОН» 16 января 2017 года №.

Оспаривая решение комиссии, Администрация г.о. Кинель не привела замечаний к отчёту об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости спорного объекта оценки не представила, ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия данного отчёта требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки не заявила.

Исследовав выполненный обществом с ограниченной ответственностью «РЕГИОН» отчёт, допросив оценщика ФИО1, суд приходит к выводу о том, что отчёт соответствует предъявляемым к нему законом требованиям.

В отчёте содержится описание объекта оценки со ссылкой на используемые оценщиком правоустанавливающие документы, приведён анализ наиболее эффективного использования объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, влияющих на его стоимость.

Величина рыночной стоимости определялась методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, в ходе которого оценщиком подобраны объекты-аналоги, расположенные в Кинельском районе и в поселке Смышляевка Волжского района, произведено сравнение исследуемого объекта с объектами-аналогами по элементам сравнения, обоснование введения корректировок, согласование полученных результатов, в результате которых величина рыночной стоимости объекта оценки определена в размере 56 021 000 руб.

Оценщик ФИО1 подтвердил выводы, сделанные им в отчёте.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что оценщиком соблюдены требования федеральных стандартов оценки при составлении отчёта об оценке, а установленная отчётом величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.

Проанализировав представленные доказательства и учитывая, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуются с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя кадастровую стоимость, в том числе для определения арендной платы, не исключает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, является обоснованным и оснований для признания его несоответствующим требованиям закона не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований Администрации г.о. Кинель о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 4 августа 2017 года № и об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 154 130 230 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.