Дело № 58RS0018-01-2024-000890-03

№ 2-912/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что с 1995 года она работала в образовательных учреждениях. 

Она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 29.01.2024г. ей отказано в назначении пенсии. В ее специальный стаж не включен период работы в должности воспитателя Дома детства, в том числе ученические отпуска.

Просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 29.01.2024г. незаконным; 

обязать ОСФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж период работы с 01.07.1995г. по 31.12.2003г. в должности воспитателя Дома детства, в том числе ученические отпуска с 22.01.1996г. по 31.01.1996г., с 03.05.1996г. по 02.06.1996г., с 22.01.1997г. по 31.01.1997г., с 03.05.1997г. по 02.06.1997г., с 19.01.1998г. по 16.02.1998г., с 11.05.1998г. по 30.05.1998г., с 22.01.1999г. по 20.02.1999г., с 04.05.1999г. по 24.05.1999г., с 25.05.1999г. по 24.06.1999г.

определить наличие у нее 25 лет специального стажа по состоянию на 24.02.2023г. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просила определить наличие у ФИО1 25 лет специального стажа по состоянию на 25.02.2023г. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. 

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 29.01.2024г. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 17.01.2024г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 29.01.2024г. ФИО1 отказано в назначении пенсии с указанием на недостаточность специального стажа. 

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 01.01.2004г. по 28.08.2006г., с 16.09.2006г. по 31.01.2010г. в должности воспитателя ГБУЗ «Пензенский дом ребенка» г. Пензы;

с 06.09.2012г. по 15.07.2014г., с 17.07.2014г. по 16.01.2024г. в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № 109 г. Пензы «Планета детства» (при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2023-2024 гг. сведениями с кодом льготной работы 27-ПД 1,00).

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 17 лет 4 месяца 23 дня. 

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 01.07.1995г. по 31.12.2003г. - работа в должности воспитателя Пензенского областного Дома детства;

с 24.02.2010г. по 05.09.2012г. – работа в должности воспитателя ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова»;

с 29.08.2006г. по 15.09.2006г., 16.07.2014г. – отпуска без сохранения заработной платы. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в редакции, действовавшей до 30.06.2007г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрены должность воспитателя, учреждение - дом ребенка.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусмотрены должность воспитателя, учреждение – дом ребенка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должность воспитателя, учреждение – дом ребенка. 

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 04.09.1992г. принята на должность помощника воспитателя в Пензенский областной Дом детства, 01.07.1995г. переведена на должность воспитателя, 01.01.2004г. Пензенский Дом детства переименован в Пензенский дом ребенка, 08.04.2005г. переведена старшим воспитателем, 16.12.2005г. переведена воспитателем в 3 возрастную группу, 31.01.2010г. уволена в связи с отказом от перевода на работу в другую местность.

Решением исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г.Пензы № 113 от 19.04.1990г. Дом ребенка № 1 Пензенского городского отдела здравоохранения реорганизован в Дом ребенка – Дом детства Первомайского района г. Пензы.

Приказом по Пензенскому Дому ребенка № 1 от 05.01.2004г. ГУ «Пензенский дом детства» переименован в ГУЗ «Пензенский дом ребенка» с 01.01.2004г. 

Согласно уставу ГУ «Пензенский Дом детства», принятому 18.07.1998г., Пензенский Дом детства является государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 3-4 лет в зависимости от состояния здоровья с круглосуточным пребыванием (п. 1.1).

Дом детства работает в режиме лечебно-оздоровительного, коррекционно-развивающего образовательного учреждения (п. 1.13).

В Дом детства в течение всего календарного года принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено (п. 2.2).

Из устава ГУЗ «Пензенский дом ребенка», принятого 06.06.2006г., следует, что ГУЗ «Пензенский дом ребенка» является лечебно-профилактическим учреждением и относится к учреждениям охраны материнства и детства, обеспечивает медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий (п. 1.1)

Основной задачей учреждения является охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте с рождения и до 4-х лет (п. 2.1).

В учреждение принимаются дети из родильных домов и других лечебно-профилактических учреждений, учреждений системы МВД России, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-летнего возраста, а дети с дефектами физического и психического развития – до 4-летнего возраста. В виде исключения в дом ребенка (общего типа) могут приниматься дети, достигшие 3-летнего возраста, с задержкой физического и психо-речевого развития, обусловленной условиями воспитания, если их перевод в детский дом в соответствии заключением специалистов считается преждевременным (п. 2.3). 

Согласно должностным обязанностям воспитателя Дома детства, утвержденных в 1995 году, воспитатель группы является основным работником Дома детства, непосредственно осуществляет воспитание детей и уход за детьми, определяет педагогические задачи с учетом индивидуальных особенностей детей, осуществляет активную коррекцию среды развития ребенка, оздоровительные мероприятия в группе и гигиенический уход за детьми, контроль за состоянием здоровья и поведением детей, контроль за динамикой развития детей.

Как усматривается из должностной инструкции воспитателя Пензенского дома ребенка, утверждённой в 2005 году, воспитатель дома ребенка относится к категории специалистов, является основным работником, осуществляющим воспитание, развитие детей и уход за ними в дневное и вечернее время суток (п. 1.1).

Функции воспитателя: воспитание и обучение детей, психическое развитие детей, охрана и укрепление здоровья детей (п.п. 2.1, 2.2, 2.3).

Таким образом, после переименования учреждения его основные функции, цели и задачи не изменились, также не изменились и должностные обязанности ФИО1 – воспитателя. Переименование учреждения не может ограничивать право ФИО1 на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 выработала по состоянию на 25.02.2023г.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить. 

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 29.01.2024г. в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.07.1995г. по 31.12.2003г. в должности воспитателя Пензенского областного Дома детства.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.07.1995г. по 31.12.2003г. в должности воспитателя Пензенского областного Дома детства.

Установить наличие у ФИО1 25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 25.02.2023г. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 02.05.2024г. 

Судья С.А. Миллер