Дело № 2а-905/2021 ......

......

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

09 июня 2021 г. г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Галиней А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО1, начальнику ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО2, Управлению ФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,

установил:

ООО «АФК» как взыскатель обратилось в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам о признании незаконным бездействия в виде не принятия достаточных мер по принудительному исполнению исполнительного документа в отношении должника ФИО3 по исполнительному производству №41089/19/33003-ИП от 19.07.2019, оконченного постановлением от 29.09.2019, выраженного в не направлении запросов в банки, иные органы и организации в целях установления имущественного положения должника.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству в виде не направления запросов в государственные органы, банки и иные органы и организации; обязать начальника ОСП Фрунзенского района г. Владимира отменить постановление об окончании исполнительного производства и запросить у взыскателя исполнительный документ.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик – начальник ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО2, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В письменном отзыве указывает, что бездействие по указанному исполнительному производству не допущено, сделаны запросы в банки о наличии у должника денежных средств, устанавливалось имущественное положение должника путем направления запросов в регистрирующие органы.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель как самостоятельное процессуальное лицо, в рамкам исполнительного производства сам определяет достаточность информации относительного имущественного положения должника, необходимой для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа. Закон об исполнительном производстве не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность запрашивать информацию о должнике и его имуществе во всех без исключения известных органах и организаций исходя из фактических обстоятельств конкретного исполнительного производства и личности должника. 

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области – надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания в суд, не явилось.

Заинтересованное лицо – должник – ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо - заместитель начальника ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО4 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на судебного пристава.

В судебном заседании установлено, что в ОСП Фрунзенского района г. Владимира в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 41089/19/33003-ИП от 19.07.2019 в пользу взыскателя ООО «АФК» на сумму долга 45929,65 руб. Постановлением от 29.09.2019 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д.50) на основании ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением заместителя начальника ОСП Фрунзенского района г. Владимира от 18.05.2021 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.

Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения в суд для оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, установленныйч.3 ст.219 КАС РФ, не пропущен, поскольку доказательства направления постановления об окончании исполнительного производства и его вручения административному истцу административными ответчиками не представлены.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению имущественного положения должника: получена информация о счетах в банках, из ГИБДД, ЕГРН, ПФР, ФНС, МВД, и получены соответствующие ответы. Обращено взыскание на денежные средства на выявленных счетах должника в банках: ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «ВТБ». Имущество и денежные средства у должника не выявлены.

Пунктом 3 ч.1 ст.47, пунктом 3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в данном случае окончить исполнительное производство и возвратить исполнительный документ взыскателю, если не предусмотрен обязательный розыск должника и его имущества. В данном случае ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве обязательный розыск должника и его имущества по виду взыскания, указанного в исполнительном документе, не предусмотрен.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий содержится в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является открытым.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании ч. 6 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

На основании ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, и выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Реализация указанных предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.

В соответствии с ч.9 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Частью 2.1. ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также предусмотрено право взыскателя повторно обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в случае если оно окончено судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), что также предусмотрено ч.5 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исходя из указанных норм права следует, что материалы исполнительного производства подтверждают отсутствие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира, им проведен комплекс мер, направленных на принудительное исполнения исполнительного документа, в банки и иные организации сделаны соответствующие запросы, на выявленные счета в банках обращено взыскание, однако установить иное имущество должника не представилось возможным, в связи с чем, исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному законом (ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), т.е. судом не установлено нарушение закона об исполнительном производстве и нарушение прав взыскателя. 

Судебным приставом-исполнителем установлен достаточный объем информации об имущественном положении должника с учетом суммы задолженности и личности должника, основания для направления во все известные органы и организации запросов о предоставлении информации о должнике, исходя из фактических материалов по данному исполнительному производству, отсутствуют. Какие-либо сведения, дающие основания для обращения с запросами во все существующие органы и организации, поименованные в административном исковом заявлении (17 запросов), собирающие персональные данные граждан, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. При этом взыскатель с ходатайствами о необходимости сделать запросы в конкретные органы и организации не обращался.

Федеральный закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" содержит ограничения относительно возможности посещения судебными-приставами жилых помещений граждан с целью осмотра движимого имущества по месту жительства до 01.07.2021.

Таким образом, судом не установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира, а также нарушение прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО1 уволена с 28.05.2020, поэтому является ненадледащим ответчиком, о чем разъяснено в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, административные исковые требования к указанному административному ответчику не подлежат удовлетворению.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства отменено заместителем начальника ОСП Фрунзенского района г. Владимира, судом не установлено оснований для возложения обязанности на старшего судебного пристава по отмене постановления об окончании исполнительного производства. 

Таким образом, административные исковые требования к начальнику ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО2 об обязании запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО1, начальнику отделения ФИО2, УФССП России по Владимирской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, обязании начальника ОСП Фрунзенского района г. Владимира отменить постановление об окончании исполнительного производства, ООО «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ...... Я.А. Глебовский

......

......

......