Дело № 2-1392/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области 

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации Вехнеподпольненского сельского поселения Аксайского района, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она ... купила земельный участок, расположенный по адресу: .... Учитывая что земельный участок истца и соседний по ... принадлежащий ФИО2 очень узкие (чуть более 10м по фасаду) стороны обменялись нотариальным соглашением на строительство жилых домов с отступлением от забора 1м с каждой стороны, достаточно для возведения отмостки. Спорное строения истец возвела своими силами за счет собственных средств. В 2011 году провела электричество и водопровод. В 2019 году заключила договор о поставке природного газа, причем газ поступает в отдельную летнюю кухню. Из письма Главного архитектора ... следует, что самовольно возведенный дом линию застройки квартала не нарушает, решения об изъятии или резервирования участка не принималось. Обращение истицы по вопросу выдачи разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ответили отказом, рекомендовали обратиться в суд. В заключении о результатах исследования ... от ... выполненных ООО "ЮФОСЭО" сделан вывод о том, что жилой дом литер "В,в" расположенный по адресу: ..., его конструктивные элементы "не создают угорозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы, охраняемыме градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства" Несущие и ограждающие конструкции "видимых дефектов и деформаций не имеет, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструкцию надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Просила суд признать не подлежащим сносу жилой дом литер "Вв" общей площадью 85 кв.м., жилой 51,5 кв.м., подсобной 53,5 кв.м. расположенный по адресу: .... 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер "Вв" общей площадью 85 кв.м., жилой 51,5 кв.м., подсобной 53,5 кв.м. расположенный по адресу: .... 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 допущенная в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ... на основании купли-продажи недвижимого имущества от ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с КН ..., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1181 кв.м.

На указанном земельном участке без получения разрешения на строительство истец возвел жилой дом литер «Вв», по данным технического паспорта МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ... жилой дом литер "Вв" имеет общую площадью 85 кв.м., жилую 51,5 кв.м., подсобную 53,5 кв.м.

Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что спорное строение возведено истцом без получения необходимых разрешений.

Истцом предоставлено заключение о результатах исследования ... от ... выполненных ООО "ЮФОСЭО" сделан вывод о том, что жилой дом литер "В,в" расположенный по адресу: ..., его конструктивные элементы "не создают угорозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы, охраняемыме градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства" Несущие и ограждающие конструкции "видимых дефектов и деформаций не имеет, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструкцию надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Жилой дом расположен на расстоянии 4,34 м от строения по левой меже и 2,31м относительно строений по правой меже. в результате исследования эксперты приходят к выводу, что расположение жилого дома лит "Вв" относительно строения по правой и левой меже, не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты", где указано, что минимальное расстояние между жилыми зданиями (степень огнестойкости - I, класс конструктивной пожарной безопасности - С0) - 6м.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В судебном заседании судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено независимым экспертам ООО « Центр судебной экспертизы "Прайм".

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли строительным нормам и правилам, техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям градостроительного законодательства и пожарной безопасности, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан самовольно возведенный объект жилой дом литер "Вв" общей площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: ....

2. В случае отрицательного ответа на первый вопрос - определить возможность устранения выявленных недостатков.

Согласно выводам экспертного заключения ...-С от 24.09.2020г., выполненному ООО « Центр судебной экспертизы "Прайм", следует, что несущие конструкции исследуемого жилого дома лит."В,в,п/В" по адресу: ... не противоречит требованиям СП 63.13330.2018 "Бетонные и железобетонные конструкции и СП 15.13330.2012 "Каменные и армокамерные конструкции", видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При исследовании установлено, что в совмещенном санузле ... жилого дома лит."В,в,п/В" отсутствуют изолированные вытяжные каналы. Отсутствие изолированных вытяжных каналов в совмещенном санузле не соответствуют требованиям п.4.7 СанПиН 2....-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Расположение жилого дома литер "Вв" по адресу: ... по отношению к правой границе земельного участка с соседним земельным участком по ... не соответствует требованиям ст.28.2 "Градостроительные регламенты. Жилые зоны" "Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" Правил землепользования и застройки Верхнеподпольненского сельского поселения ... РО, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства. Данное нарушение является неустранимым. 

расположение жилого дома Лит. «В,в,п/В» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с левой стороны по адресу: ... на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Данное нарушение является устранимым.

Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся:

конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями;

ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения;

сигнализация и оповещение о пожаре.

Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Даная оценку заключению судебной экспертизы суд находит, что данное экспертное заключение полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, согласуется с иными представленными истцом доказательствами, содержит подробное описание проведенного исследования, выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; не вызывает у суда сомнений в своей объективности и обоснованности.

В связи с чем, суд полагает возможным принять его и положить в основу решения.

Истцом не представлено доказательств о проведении необходимый работ по приведению самовольно возведенного строения в соответствие со строительными нормами и требованиями, а именно не представлено доказательств проведения работ по устройству изолированных вытяжных каналов в совмещенном санузле ... жилого дома Лит. «В,в,п/В», а также разработанного специализированной организацией проекта мероприятий и проведение работ по предотвращению распространения пожара, не представлено согласия собственника соседнего домовладения. 

Кроме того, заключения не могут заменить весь пакет документов, необходимых для разрешения вопроса безопасности самовольной постройки и возможности ее легализации.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из изложенного следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения, а основным критерием, позволяющим суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку, является добросовестное поведение истца до начала строительства или в его процессе, а также при получении разрешения на строительство. В случае, если создавшее самовольную постройку лицо за получением таких разрешений до начала строительства (реконструкции) и во время проведения работ не обращалось, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

Признание права собственности на самовольную (реконструированную) постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей и судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан.

Вместе с тем, истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания суду не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что он обращался в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство и ей было необоснованно отказано в рассмотрении заявления или в выдаче необходимого разрешения до или после начала строительства, хотя истец располагал достаточным временем для получения разрешения на строительство в уполномоченном органе, однако проигнорировал административный порядок получения разрешения на строительство.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Вехнеподпольненского сельского поселения Аксайского района, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Сломова 

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020 года.