дело № 2-74/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Зайцевой Л.А.,

с участием прокурора Алексеенко А.В.,

представителя ответчика МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области, отделу образования администрации Бежецкого района и администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения по периметру МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района и отделу образования администрации Бежецкого района о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2019 года восстановить целостность ограждения по периметру МОУ «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Бежецкого района Тверской области.

Требования мотивированы следующим. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением Моркиногорская средняя общеобразовательная школа Бежецкого района Тверской области (далее – МОУ Моркиногорская СОШ) требований в области антитеррористической безопасности образовательных учреждений. Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации. В силу ст. 28 указанного закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно Уставу МОУ Моркиногорская СОШ учреждение является муниципальным, функции и полномочия учредителя выполняет администрация Бежецкого района в лице отдела образования администрации Бежецкого района. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение учреждения, бюджетное финансирование, оказывает помощь в содержании и развитии материально-технической базы учреждения. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3, ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Требования к антитеррористической защищенности устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению, выявление потенциальных нарушителей установленного пропускного и внутриобъектового режима, пресечение попыток совершения террористических актов, ликвидации угрозы их совершения, а также обеспечение защиты служебной информации. Согласно Требованиям, обязательно исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства. Пунктом 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189, предусмотрено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. В ходе проведения проверки МОУ Моркиногорская СОШ, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что целостность ограждения по периметру указанного образовательного учреждения нарушена, что существенно снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Указанное нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем и не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории. До настоящего времени, несмотря на то, что межрайонным прокурором 10.12.2018 г. в адрес директора школы вносилось представление об устранении указанного нарушения, действенных мер по ремонту ограждения ответчиком не принято. Прокурор самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в суд с настоящим заявлением обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. каждый год меняется круг воспитанников образовательного учреждения, а также в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные люди. Кроме того, заявленное прокурором требование не связано с деятельностью конкретного работника или воспитанника, а направлено на обеспечение безопасности образовательного учреждения, устранение предпосылок к несанкционированному возникновению посторонних лиц и тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций. Прокурор просил обязать МОУ Моркиногорская СОШ и отдел образования администрации Бежецкого района в срок до 01.09.2019 г. восстановить целостность ограждения по периметру МОУ Моркиногорская СОШ, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования, к условиям и, организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

В судебном заседании прокурор Алексеенко А.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, уточнив срок исполнения требований - до 31 декабря 2019 г.

Представитель ответчика МОУ «Моркиногорская СОШ» ФИО1 иск признала, указав на отсутствие финансирования для исполнения требований прокурора.

Представитель ответчика - отдела образования администрации Бежецкого района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего участия. 

Ответчик администрация Бежецкого района - о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена заранее и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив возражения на иск, согласно которым п. п. 1.4, 1.6 раздела 1 Устава МОУ «Моркиногорская СОШ» предусмотрено, что учредителем учреждения является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Бежецкого района Тверской области (п. 1.4), уполномоченным органом является отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет комитет по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области. В соответствии с пп. 2 п. 3.19 раздела 3 устава учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровья обучающихся, работников учреждения. Пункт 3.28 раздела 3 также подтверждает, что учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье учащихся, работников учреждения. Кроме того, в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235, ответственность за обеспечением террористической защищенности указанных объектов возложена на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах, то есть на директора самостоятельного юридического лица. Идентичная позиция указана и в п. 13.1 раздела 13 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». Основываясь на вышеуказанном, ответственность за безопасность, жизнь и здоровье обучающихся и работников организации несет непосредственно сама организация и ее должностные лица, в связи с чем восстановление целостности ограждения по периметру МОУ «Моркиногорская COШ» должно быть возложено на учреждение. Администрация Бежецкого района и отдел образования администрации Бежецкого района чьих-либо прав и законных интересов не нарушают и не несут ответственности по обязательствам учреждения, не являются надлежащими ответчиками по делу. Просили удовлетворить требования Бежецкой межрайонной прокуратуры в части обязания Моркиногорская СОШ в срок до 1 сентября 2019 года восстановить целостность ограждения по периметру муниципального образовательного Моркиногорская СОШ в соответствии с СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189. В отношении администрации Бежецкого района Тверской области и отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области в настоящих требованиях отказать.

Третье лицо - комитет по управлению имуществом Бежецкого района о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по существу иска не представил.

Согласно ч. ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п.п. «а,в» ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно подп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). 

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3.1 «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно п.п. 2,3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой в ходе проверки деятельности МОУ Моркиногорская СОШ на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлено нарушение целостности ограждения по периметру учебного заведения.

Бежецкой межрайонной прокуратурой 10 декабря 2018 г. директору МОУ Моркиногорская СОШ внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д. 9-11).

В ответ на представление МОУ Моркиногорская СОШ сообщило, что ремонт ограждения планируется в весенне-летний период (л.д. 12).

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. 

Наличие нарушений требований антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить в должной мере предупреждение террористической угрозы и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. 

Ответчиком МОУ Моркиногорская СОШ не оспаривается, что на момент рассмотрения иска в суде целостность ограждения по периметру учебного учреждения не восстановлена, она не соответствует требованиям действующего законодательства.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие полного ограждения территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает, что иск прокурора является законным и обоснованным.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.11.2009 г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты, в том числе контроля и управления доступом.

Доводы ответчика администрации - Бежецкого района об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Бежецкого района и отделу образования администрации Бежецкого района не основаны на законе.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.4. устава МОУ Моркиногорская СОШ (л.д. 13-46) учредителем учреждения является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области, функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами, включая законодательные, Российской Федерации, Тверской области, осуществляет администрация Бежецкого района Тверской области. Уполномоченным органом является отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области.

Собственником имущества учреждения является МО «Бежецкий район» Тверской области. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет комитет по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области (п. 1.6 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется учреждением в виде субсидий из бюджета МО «Бежецкий район» Тверской области. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного недвижимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на оплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п. 6.12 Устава).

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

Согласно п. 7 ст. 8 устава МО «Бежецкий район» Тверской области к вопросам местного значения Бежецкого района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района. 

Таким образом, вопреки доводам администрации Бежецкого района, основанным на неверном толковании действующего законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Суд полагает, что организация и финансирование ограждения территории образовательного учреждения является одной из функций именно органа местного самоуправления по управлению и содержанию муниципального имущества, в связи с чем, не может быть возложена лишь на учреждение без соответствующих распоряжений собственника.

Поскольку учредителем МОУ Моркиногорская СОШ является МО «Бежецкий район», функции и полномочия которого осуществляет администрация Бежецкого района, а уполномоченным органом в этой части является отдел образования администрации Бежецкого района, суд считает необходимым возложить указанную в исковом заявлении обязанность также на данных ответчиков.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с изложенным государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области и отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области, администрацию Бежецкого района Тверской области и отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области в срок до 31 декабря 2019 года восстановить целостность ограждения по периметру муниципального образовательного учреждения «Моркиногорская средняя общеобразовательная школа» Бежецкого района Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2019 г.

Председательствующий