Дело № 12-209/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

«11» октября 2018 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И., 

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Гречко ФИО5., представителя Комитета финансов Волгоградской области – ФИО1 ФИО29., действующего на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу Гречко ФИО26 на постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 ФИО27 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 06-06-03-30/44-18 от 11 июля 2018 года, которым она, как контрактный управляющий государственного муниципального дошкольного образовательного учреждения «

<

данные изъяты>», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 06-06-03-30/44-18, вынесенным 11 июля 2018 года заместителем начальника контрольного управления – начальником отдела контроля соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 ФИО31., контрактный управляющий государственного муниципального дошкольного образовательного учреждения «

<

данные изъяты>» Гречко ФИО6. привлечена к административной ответственности и признана виновной в том, что должностным лицом не исполнены требования статьи 103 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не соблюдены сроки направления информации в реестр контрактов, предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок. 

Не согласившись с указанным постановлением, Гречко ФИО7. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что приказом 

<

данные изъяты> от 19.12.2016 №374 «О назначении ответственного лица за осуществление закупочной деятельности детского сада «ответственным лицом за оперативное управление, контроль и координацию закупочной деятельности детского сада, а также за информационное обеспечение закупок назначена заведующий хозяйством Гречко ФИО8. вменено исполнение обязанностей специалиста по закупкам (контрактного управляющего). Бухгалтерское обеспечение финансово-хозяйственной деятельности, правовое обеспечение деятельности «

<

данные изъяты>» осуществляет муниципальное казанное учреждение «Центр по обеспечению деятельности МОУ Советского района Волгограда». Специалистами МКУ Центр централизовано ведутся переговоры, с организациями по заключению контрактов по коммунальным услугам. Проекты контрактов, переданные организациям, осуществляющим коммунальное обслуживание, находятся на рассмотрении длительное время и возвращаются для подписания с протоколами разногласий, в которых часто обозначено дата подписания контракта более поздняя, чем обозначена в проекте контракта (договора).

Полагает, что по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным, так как не повлекло вредных последствий для граждан, общества и государство. Все счета-фактуры были оплачены. 

Считает, что своими действиями не нанесла существенный вред охраняемым государством интересам, правонарушение совершено впервые, жалоб от участников закупок не поступило, права участников закупки не ущемлены, допущенное нарушение не привело к ограничению конкуренции и совершении правонарушения она раскаивается, а размер штрафа применительно к рассматриваемому правонарушению имеет карательный характер. Просит учесть материальное положение, поскольку размер штрафа для нее является существенным. 

Просила отменить постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 ФИО32. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 06-06-03-30/44-18 от 11 июля 2018 года, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании заявитель Гречко ФИО9. жалобу поддержала и просила отменить постановление от 11 июля 2018 года№ 06-06-03-30/44-18, производство по делу прекратить, и освободить от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель комитета финансов Волгоградской области по ФИО1 ФИО30., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, отказав в удовлетворении жалобы Гречко ФИО10.

Выслушав лиц участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем Гречко ФИО11. не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Департаментом финансов администрации Волгограда в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) на основании приказа департамента финансов администрации Волгограда от 25.04.2018 №79-ОД проведена внеплановая документальная камеральная проверка соблюдения муниципальным дошкольным образовательным учреждением «

<

данные изъяты>» (Заказчик 

<

данные изъяты>) требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. 

По результатам проверки составлен акт от 16 февраля 2018 года №20.

Как следует из акта проверки, в соответствии со статьёй 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» реестр контрактов, заключённых заказчиками (реестр контрактов), ведёт Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ заказчик направляет информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта, документ о приёмке в случае принятия решения о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, информацию об оплате контракта, документа о приёмке в случае принятия решения о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки постановленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ определено, что Порядок ведения реестров контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками (Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

а) наименование заказчика;

б) источник финансирования;

в) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

г) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа (документов), подтверждающего основание заключения контракта;

д) дата заключения и номер (при наличии) контракта;

е) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

ж) наименование, фирменное наименование (при наличии) и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;

з) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

и) копия заключенного контракта, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью заказчика;

к) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;

л) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

м) идентификационный код закупки;

н) документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги);

о) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных.

Согласно пунктам 7, 11 Правил, ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде; информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Пунктом 12 Правил установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта.

В нарушение требований установленных статьи 103 Закона №44-ФЗ были проверены следующие контракты (договоры), а именно:

- единый договор от 10.01.2017№009576 холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый номер 3344650190917000002) на сумму 46 825,35;

- контракт от 24.07.2017 №008651 теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2017 год (реестровый номер 3344650190917000005) на сумму 49 660,93;

- единый договор от 21.08.2017 №010917 холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый номер 3344650190917000006) на сумму 28 248,00;

-контракт от 12.02.2018 №009895 теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2017-2018 (реестровый номер 3344650190917000001) на сумму 357 110,77;

- договор купли-продажи электрической энергии от 20.03.2017 №5010635/17 (реестровый номер 3344650190917000003) на сумму 41 251,61;

- договор купли – продажи электрической энергии от 10.07.2017 №5010635-1/17 (реестровый номер 3344650190917000004) на сумму 40 689,00;

- договор купли-продажи электрической энергии от 07.11.2017 №5010635-2/17 (реестровый номер 3344650190917000007) на сумму 39 468,00;

Время совершения административного правонарушения – 15 июня 2017, 27 июля 2017, 23 августа 2017, 15 августа 2017, 15 ноября 2017, 01 декабря 2017, 23 января 2018, 17 августа 2017, 16 сентября 2017 года, 17 ноября 2017 года.

Место совершения административного правонарушения: местонахождения учреждения: №.

Ненаправление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29-7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Контрактная служба в 

<

данные изъяты> не создавалась.

Согласно приказу 

<

данные изъяты> от 19 декабря 2016 года № 374 «О назначении специалиста в реестре закупок (контрактного управляющего)» в обязанности заведующего хозяйством Гречко ФИО12. вменено исполнение должностных обязанностей специалиста в сфере закупок (контрактного управляющего). 

В соответствии с приказом 

<

данные изъяты> от 31 августа 2017 года №287-а «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) «

<

данные изъяты>» в обязанности заведующего хозяйством Гречко ФИО13. вменено исполнение должностных обязанностей специалиста в сфере закупок (контрактного управляющего): разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единый информационной системе план закупок и внесённые в него изменения; разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесённые в него изменения; осуществляет подготовку и размещает в единый информационный системе извещений об осуществлении закупок, сведений о закупках и проектов контрактов, готовит и направляет приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы; организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, услуг, наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; несёт ответственность во всех случаях закупок в соответствии с Инструкцией за планирование, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) у единого поставщика (подрядчика, исполнителя), заключение исполнение контрактов и обеспечение их финансирования, в том числе самостоятельное осуществление закупок, если такое осуществление закупок и предусмотрено инструкцией». 

Согласно пунктам 6,7 Правил ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну») ведение реестра контрактов осуществляется федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками в соответствии с настоящими Правилами. 

Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок. Реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электроном виде.

В соответствии с пунктами 11-12 Правил ведения реестра контрактов, информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электроном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течении трёх рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приёмки постановленного товара, выполненной работы, оказанной услуги информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 настоящих Правил. 

Пунктом 2 Постановления РФ от 28.11.2013 №1084 установлено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение реестра контрактов, заключённых заказчиками, осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

При этом Федеральным казначейством осуществляется обеспечение заказчиков сертификатами ключей проверки электронных подписей и средствами электронной подписи для целей ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, в порядке, определяемом Федеральным казначейством. 

Гречко ФИО14. является владельцем квалифицированных сертификатов ключей электронной подписи с полномочиями – администратор организации, уполномоченный специалист, специалист с правом подписи контракта, специалист с правом направления шаблона контракта участнику закупки №1В В9 8D со сроком действия с 21.10.2016 по 21.01.2018 и № со сроком действия с 12.01.2018 по 12.04.2019. 

Таким образом, в действии контрактного управляющего Учреждения Гречко ФИО15., как должностного лица Заказчика, уполномоченного для работы на официальном сайте ЕИС, выразившемся в несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключённых заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов является обязательным, содержатся признаками административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела.

- наличие события административного правонарушения – несвоевременное направление информации о контракте от 04.10.2017 №009895, документов о премке товаров

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность - должностное лицо муниципального заказчика – контрактный управляющий 

<

данные изъяты> Гречко ФИО16;

- виновность лица в совершении административного правонарушения –должностное лицо муниципального заказчика – контрактный управляющий 

<

данные изъяты> Гречко ФИО17. имела возможность, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок, она не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе. 

Гречко ФИО18. не проявила должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица государственного заказчика, что привело к нарушению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, к совершению ею административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Действия Гречко ФИО19. характеризуются неосторожной формой вины, при этом объективные обстоятельства, делавшие невозможным исполнение требований действующего законодательства у должностного лица государственного заказчика, отсутствовали.

На основании изложенного, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены.

Санкция части 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Изучением представленных материалов установлено, что Гречко ФИО20. не были приняты надлежащие меры, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Гречко ФИО21. имела возможность и должна была изучить действующее законодательство, проявить надлежащее отношение к своим обязанностям должностного лица, предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Таким образом, в действиях Гречко ФИО22. усматриваются признаки состава административного правонарушения, однако суд считает, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с прекращением производства по делу, исходя из следующего.

По смыслу закона, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу закона, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гречко ФИО23. признаются совершение ею административного правонарушения впервые, материальное положение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что действия Гречко ФИО24., хотя и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не представляют существенного нарушения и угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не повлекли тяжких последствий.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению, на основании ст.2.9 КоАП РФ, а Гречко ФИО25. освобождению от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 ФИО28 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 06-06-03-30/44-18 от 11 июля 2018 года, которым контрактный управляющий государственного муниципального дошкольного образовательного учреждения «

<

данные изъяты>» Гречко ФИО33 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей - отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить от административной ответственности Гречко ФИО34, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить контрактному управляющему государственного муниципального дошкольного образовательного учреждения «

<

данные изъяты>» Гречко ФИО35 предупреждение.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.И. Саранча