31RS0016-01-2021-004269-08

5-886/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Белгород 23 июня 2021года 

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Подзолков Ю.И. (Белгород, ул. Сумская, д. 76 «а», зал 209),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики Азербайджан, работающей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

установил:

ФИО1 С.А.К. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при таких обстоятельствах:

26.03.2021 год в 14 час. 40 мин. ФИО1 С.А.К., находясь на объекте торговли, расположенном по адресу: 

<

...>, в кафе «Али-Баба», допустила факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, нарушил п.2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», находился без средств индивидуальной защиты.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Губернатором Белгородской области на территории области введен режим повышенной готовности и установлены особые правила поведения граждан, одним из которых является посещение мест общего пользования, в том числе торговые объекты в средстве индивидуальной защиты органов дыхания.

Постановлениями Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 г. N 36 и от 08.05.2020 года № 58, режим повышенной готовности на территории Белгородской области продлен по настоящее время. 

Пунктом 2.4. указанного постановления граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Как установлено судом, 26.03.2021 год в 14 час. 40 мин. ФИО1 С.А.К., находясь на объекте торговли, расположенном по адресу: 

<

...>, в кафе «Али-Баба», допустила факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, нарушил п.2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», находился без средств индивидуальной защиты.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом, в подтверждение вины ФИО1 С.А.К., в материалах дела находится фотография, на которой изображены мужчина и женщина, которые находится за столиком в кафе. 

Из содержания указанной фотографии невозможно достоверно установить, что именно ФИО1 С.А.К. обслуживает какого-либо клиента без средств индивидуальной защиты. 

Более того, материалы дела не содержат сведений кем, когда, при каких обстоятельствах, с применением какого специального технического средства сделана приобщенная к протоколу фотография, что необходимо для признания допустимым такого рода доказательств. 

Отсутствуют данные о личности лица запечатленного на фотографии и в заявление специалиста ГО. 

В силу требований процессуальных норм КоАП РФ судья может восполнить материалы дела необходимым для правильного разрешения дела документами, но не обязан предпринимать меры к сбору доказательств. 

Как установлено, судом согласно п. 2 приказа начальника управления МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Белгорода» от 07.12.2020 года № 127 определен перечень должностных лиц МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Белгорода», на которых возложена обязанность мониторинга соблюдения требований постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

При этом, в указанном списке отсутствует главный специалист отдела профилактики террористических и экстремистских проявлений администрации г. Белгорода ФИО2, которым был осуществлен факт выявленного административного правонарушения.

Согласно имеющемуся заявлению в нем отсутствуют конкретные сведения о лице, допустившем нарушение п.2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В связи с чем, указанное заявление и составленная фотография не может быть признаны допустимыми доказательствами, подтверждающими виновность ФИО1 С.А.К., в совершении вменяемого административного правонарушения.

Считаю необходимым обратить внимание, что суд не является органом административного обвинения, на суд не может возлагаться несвойственная суду функция по сбору доказательств обвинения. 

Судом на основании исследованных в совокупности представленных материалов дела не уставлен безусловный факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не использование маски (иного СИЗ органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Ввиду отсутствия в деле совокупности относимых и допустимых доказательств виновности ФИО1 С.А.К., у суда не имеется оснований для вывода о том, что описанные в протоколе об административном правонарушении действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Подзолков 

Постановление14.07.2021