Дело №2-161/2025 

УИД 76RS0014-01-2024-002667-60

Изготовлено 07.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Ястребовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – ОСФР по ЯО, Отделение) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж: с 20 августа 1991 г. по 17 октября 1994 г. в должности фельдшера-лаборанта в Велаятской детской больнице Республики Туркменистан.

В обоснование исковых требований указала, что 13 ноября 2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ответчика №212259/23 от 24 ноября 2023 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж не включен период с 20 августа 1991 г. по 17 октября 1994 г. в должности фельдшера-лаборанта в Велаятской детской больнице Республики Туркменистан в связи с тем, что с 01.01.2023 г. отсутствует Соглашение в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Туркменистаном, с решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку согласно ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 19.01.2021 г. назначение и выплата пенсии за стаж, приобретенные до вступления в силу настоящего соглашения пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 г., в связи с чем обратилась в суд.

Ответчиком ОСФР по ЯО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 17-18, 69), в котором ответчик указывает, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 13 ноября 2023 г. В специальный стаж истца, в том числе, не включен период с 20 августа 1991 г. по 17 октября 1994 г. в должности фельдшера-лаборанта в Велаятской детской больнице Республики Туркменистан, поскольку согласно официальному МИД РФ, 1 января 2023 г. прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 г., в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца не имеется. Ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения в целом аналогичные тексту искового заявления, дополнительно также указали, что льготный характер работы и полная занятость подтверждены соответствующими справками.

Представитель ответчика ОСФР по ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 13 ноября 2023 г. обратилась в ОСФР по ЯО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ответчика №212259/23 от 24 ноября 2023 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж не включен период с 20 августа 1991 г. по 17 октября 1994 г. в должности фельдшера-лаборанта в Велаятской детской больнице Республики Туркменистан в связи с тем, что с 01.01.2023 г. отсутствует Соглашение в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Туркменистаном.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01 января 2023 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

При переезде граждан государств - участников Содружества Независимых Государств на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (гражданство Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при отсутствии иного соглашения с Российской Федерацией.

Согласно пункту 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что истец обратилась за назначением пенсии после 1 января 2023 г., то есть после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Республикой Туркменистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов.

Доводы истца о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подлежат отклонению как основанные на неправильном применении норм материального права регулирующих спорные правоотношения, поскольку действие указанного выше Соглашения в отношении Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г. с учетом Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан с 01 января 2023 года.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии после 1 января 2023 года (13 ноября 2023 года), то есть после того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не заключался, то пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Республикой Туркменистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Республика Туркменистан участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не является, в связи с чем, довод истца о распространении условий данного соглашения в отношении учета стажа на территории Республики Туркменистан не обоснован.

Учитывая вышеизложенные нормы, доводы истца о том, что Республика Туркменистан, на территории которой она работала, является участником Соглашения от 13 марта 1992 года, положения указанного Соглашения подлежат применению при исчислении ее стажа, поскольку трудовая деятельность осуществлялась ею в период действия данного Соглашения, являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН 

<

***>, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: Ю.Г.Жаварцова