Дело № 12-41/2023

УИД 75RS0001-02-2023-004715-93

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 год г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-41/2023 по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» по доверенности ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 14.06.2023 № 75/6-36-23-ИЗ/12-4310-И/75-111/1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» (далее – ООО «Нергеопром») к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 14 июня 2023 г. № 75/6-36-23-ИЗ/12-4310-И/75-111/1 ООО «Нергеопром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 04.05.2023 в ООО «Нергеопром» допущен смертельный несчастный случай с ЗСА По результатам расследования данного несчастного случая в отношении ООО «Нергеопром» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране труда. В ходе расследования установлено, что ООО «Нергеопром», являясь работодателем и обязанный соблюдать трудовое законодательство, нарушил трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3.4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Не согласившись в вынесенным постановлением, представитель ООО «Нергеопром» по доверенности ФИО1 обратилась в Нерчинский районный суд с жалобой.

В поданной жалобе, представитель ООО «Нергеопром» по доверенности ФИО1 просит вынесенное по делу постановление должностного лица признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы представитель указывает, что при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в следующем. Так, оспариваемое постановление было вынесено на основании протокола, который был составлен 14.06.2023 при участии представителя по доверенности ФИО3 Доверенность содержит необходимые полномочия для представления интересов юридического лица при производстве по делам об административных правонарушениях. Дело было рассмотрено в тот же день сразу после составления протокола об административном правонарушении. В рамках настоящего дела законный представитель общества о рассмотрении административного дела по указанному протоколу № 75/6-36-23-ИЗ/12-4310-И/75-111 от 14.06.2023 не уведомлялся, уведомление в Общество не направлялось. По мнению представителя ООО «Нергеопром», тот факт, что представитель общества по доверенности участвовал при составлении протокола не свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Представитель ООО «Нергеопром», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 111 Трудового Кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

В силу п. п. 2, 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденного Приказом Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н, всем работникам организаций, (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Частью 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.362 Трудового Кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 419 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются, в том числе, к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ЗСА работал в ООО «Нергеопром» машинистом бульдозера на основании трудового договора № от 06.08.2020. 

В соответствии с указанным трудовым договором ЗСА установлен гибкий график работы при суммированном учете рабочего времени за учетный период один год.

Из табелей учета рабочего времени за апрель, май 2023 года следует, что с 01.04.2023 по 20.04.2023, ЗСА отработал ежедневно по 11 часов.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст. 111 Трудового Кодекса РФ и Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденного Приказом Минфина РФ от 02.04.2003 N 29н и послужили основанием для привлечения ООО «Нергеопром» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Факт имевшего место события указанного правонарушения и виновность ООО «Нергеопром» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.06.2023 г., актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, актом о несчастном случае на производстве, трудовым договором № 722-20 от 06.08.2020, приказами о приеме на работу и о переводе на другую работу, табелями учета рабочего времени и иными доказательствами. получившими надлежащую оценку должностного лица по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствие с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Нергеопром», нарушившего трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Материалы данного дела об административном правонарушении бесспорно свидетельствуют о том, что ООО «Нергеопром»" не обеспечило ЗСА в период с 01.04.2023 по 20.04.2023 право на отдых. 

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о виновности ООО «Нергеопром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению требований действующего законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Оснований для отмены постановления Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по существу вынесенного постановления не установлено.

Вынесенное по делу постановление является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида или размера назначенного наказания из материалов данного дела об административном правонарушении не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта. 

Доводы представителя ООО «Нергеопром» ФИО1 о не извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Нергеопром» являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание. Так, из материалов дела следует, что 14.06.2023 при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Нергеопром» ФИО3, действующий на основании доверенности, содержащей все необходимые полномочия на представление интересов ООО «Нергеопром» при производстве по делам об административных правонарушениях. Копия протокола после его составления была вручена представителю ФИО3 ФИО3 должностному лицу представлено письменное ходатайство о рассмотрении указанного протокола в тот же день, т.е. 14.06.2023. ФИО3 был ознакомлен с определением о назначении рассмотрения протокола на 14.06.2023, принял в рассмотрении дела личное участие, при вынесении постановления каких-либо претензий и замечаний не высказал, указав при этом, что в защитнике не нуждается.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ссылка автора жалобы на то, что постановление по делу было вынесено в день составления протокола, также не принимается, поскольку указанный факт основанием для отмены состоявшегося постановления не является, так как уполномоченное должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в день составления протокола. Никаких ограничений о составлении протокола и вынесении постановления в один и тот же день КоАП РФ не установлено.

Должностным лицом при производстве по делу право на защиту ООО «Нергеопром» не нарушено. 

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 14.06.2023 № 75/6-36-23-ИЗ/12-4310-И/75-111/1, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нергеопром" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Нергеопром» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения решения, через районный суд. 

Судья - Н.А. Помулева