№

№

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья 

<

адрес> Высоких Ю.С. (адрес суда: 

<

адрес>), 

с участием прокурора Лямина А.В.,

потерпевших С.М.В., С.С.В.,

защитника лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, – адвоката Мателиной А.Ю., ордер представлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест 

<

данные изъяты> 

<

адрес> N/V/F/ на определение 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Ж.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращено в прокуратуру 

<

адрес> для устранения недостатков,

установил:

Постановлением 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Ж.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление с приложенными материалами направлено для рассмотрения 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело поступило в 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> вынесено определение, которым постановление 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Ж.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с приложенными материалами возвращено в прокуратуру 

<

адрес> для устранения недостатков.

В протесте № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес> N/V/F/ просит данное определение отменить, направить дело 

<

данные изъяты> ссылаясь на следующее. 

<

данные изъяты>

В судебное заседание явились: прокурор Лямин А.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвокат Мателина А.Ю., ордер представлен, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ; потерпевшие С.М.В., С.С.В., которым разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.2, 25.6 КоАП РФ, также предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Ж.С.С., 

<

данные изъяты> N/V/F/, ФИО1, потерпевший С.В.В., извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

Судом с согласия участвующих в судебном заседании лиц определено о рассмотрении протеста прокурора при имеющейся явке.

Прокурор поддержал доводы, изложенные в протесте, считал вынесенное определение мирового судьи незаконным, просил указанный акт отменить по основаниям, изложенным в протесте.

По ходатайству прокурора к материалам дела приобщены дополнения к протесту, в которых 

<

данные изъяты>

Защитник адвокат Мателина А.Ю. возражала против 

<

данные изъяты>

Потерпевшие С.М.В., С.С.В. 

<

данные изъяты>

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, дополнений к нему, заслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, суд находит протест подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужили изложенные в вынесенном ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес> постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>, находясь по адресу: 

<

адрес>, высказал в адрес С.М.В., С.В.В., С.С.В. оскорбления, выраженные в неприличной форме, направленные на унижение их чести и достоинства.

Возвращая постановление 

<

данные изъяты> 

<

адрес> для устранения недостатков, 

<

данные изъяты> в определении указал, что 

<

данные изъяты>

Однако определение мирового судьи нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Между тем, указанные в определении мирового судьи основания для возвращения постановления заместителя прокурора являются необоснованными.

Неуказание этажа и (или) подъезда многоквартирного дома в качестве места совершения административного правонарушения не является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку указан точный адрес дома, в котором выявлено вменяемое правонарушение, на определение подсудности дела данная информация не влияет. При необходимости при рассмотрении дела мировым судьей данная информация (подъезд, этаж) могла быть выяснена путем опроса участников производства по делу.

Отсутствие в материалах дела заключения (справки, экспертизы) лингвиста также в данном случае не свидетельствует о необходимости возвращения постановления о возбуждении дела прокурору, поскольку прокурором представлены иные доказательства, в том числе видеозапись, которые он посчитал достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ. Оценка имеющимся доказательствам дается судьей непосредственно при рассмотрении дела. В случае, если бы у мирового судьи возникли сомнения в наличии неприличной, оскорбительной формы выражений, им могла быть назначена соответствующая экспертиза либо опрошен специалист в данной сфере.

Утверждение в определении 

<

данные изъяты> о том, что должного обоснования квалификации по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ в части одномоментного и одного оскорбительного высказывания в адрес троих потерпевших, что унизило их честь и достоинство, не приведено, опровергается содержанием постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в промежуток с 

<

данные изъяты> ФИО1 высказал в адрес С.М.В., С.В.В. и С.С.В. оскорбительные выражения, унижающие их честь и достоинство, которые имеются в материалах проверки. При этом указано, что неприличная форма использованных выражений, которые оскорбляют честь и достоинство, очевидна, подтверждается объяснениями потерпевших, видеозаписью. Отсутствие конкретных выражений оскорбительного характера в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, учитывая представленные доказательства (объяснения потерпевших, видеозапись), не исключает возможность принятия решения судом, на основании такого постановления.

Таким образом, нарушения, допущенные 

<

данные изъяты> при вынесении определения о возврате дела прокурору, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возможность возобновления производства по делу утрачена. Восстановление срока привлечения к административной ответственности КоАП РФ не предусмотрено.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с положениями пунктов 1 - 5 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с положениями статей 28.1, 28.4, 30.7 КоАП РФ решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть принято только в случае, если дело было возбуждено в порядке, установленном главой 28 названного кодекса.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено прокурором, поскольку им вынесено соответствующее постановление.

При таких обстоятельствах определение 

<

данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Ж.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращено в прокуратуру 

<

адрес> для устранения недостатков, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

протест 

<

данные изъяты> 

<

адрес> N/V/F/ удовлетворить частично.

Определение 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Ж.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращено в прокуратуру 

<

адрес> для устранения недостатков, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья Высоких Ю.С.