Дело №2-4758/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., 

при секретаре Поповой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Уссурийский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ года проживает по адресу: XXXX, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГ, заключенного с ООО «XXXX». Вместе с тем, он по указанному адресу не зарегистрирован. ФИО1 имеет регистрацию по адресу: XXXX. В ДД.ММ.ГГ в период сильных ливневых дождей жилой дом, в котором проживает ФИО1 попал в зону подтопления, в результате чего был поврежден, полностью утрачено имущество первой необходимости. Постановлением главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX на территории Уссурийского городского округа был введен режим чрезвычайной ситуации. При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, ФИО1 в выплате компенсации отказано, поскольку он не зарегистрирован по месту жительства в пострадавшем от паводка районе. Между тем факт проживания ФИО1 по адресу: XXXX, им подтверждается документально и свидетельскими показаниями. Уссурийский городской прокурор в интересах ФИО1 просил признать ФИО1 пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ. Установить факт, что постоянным местом жительства ФИО1 на период введения режима чрезвычайной ситуации природного характера в ДД.ММ.ГГ являлся жилой дом по адресу: XXXX, расположенный в границах зоны чрезвычайной ситуации. Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере XXXX - в связи с повреждением жилого дома, XXXX – в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере XXXX - в связи с повреждением жилого дома, XXXX – в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

В судебном заседании помощник Уссурийского городского прокурора Панасенко Е.А., истец ФИО1 на исковых требованиях настаивали, в обоснование требований привели доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил в иске отказать в связи с недоказанностью факта постоянного проживания по адресу, указанному в иске. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проживает по XXXX в г.Уссурийске с ДД.ММ.ГГ года. Знает, что истец с женой и тремя детьми проживает в доме напротив с лета ДД.ММ.ГГ года.

Суд, выслушав явившиеся стороны, показания свидетеля, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

В силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года N 74-КЗ "О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па (ред. от 04.09.2018) "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их по объектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

Пунктом ж статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

XXXX - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

XXXX - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

XXXX - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

XXXX - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости). 

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению. 

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется:

в отношении придомового земельного участка на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации (пункт 7.5.3 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края).

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

Согласно данным паспорта ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX.

Из пояснений истца следует, что он проживает по XXXX в г.Уссурийске вместе с семьей, по месту регистрации проживают его родители.

В ДД.ММ.ГГ на территории Приморского края проходили обильные ливневые дожди, которые вызвали подтопление в Уссурийском городском округе жилых домов и земельных участков. 

На основании постановления главы Уссурийского городского округа от 25.08.2018 №100 на территории Уссурийского городского округа с 11:30 час. ДД.ММ.ГГ был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Актом обследования от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX, установлена полная утрата имущества первой необходимости (холодильника, газовой плиты, стульев, кровати, водонагревателя, дивана, шкафа для одежды) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГ установлено повреждение дома, дом находился в воде более 2-х суток, уровень воды был на высоте до 50 см, в результате чего линолеум покорежился, растянулся, местами порвался, бетон напитался влагой и растрескался, штукатурка набухла и местами отвалилась, электророзетки были залиты водой.

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, ФИО1 в выплатах отказано, поскольку по месту постоянного жительства по адресу: XXXX, он не зарегистрирован.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения настоящего дела, является установление факта проживания ФИО1 в августе 2018 года по адресу: XXXX.

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГ, заключенному между ООО «XXXX» и ФИО1, последнему предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: XXXX, на срок до ДД.ММ.ГГ. 

Из справок МБОУ СОШ XXXX г.Уссурийска следует, что дочери истца обучаются в данной школе и проживают по адресу: XXXX.

Согласно объяснениям Рой Е.П., ФИО2, данными старшему помощнику Уссурийского городского прокурора Панасенко Е.А., семья ФИО1 проживает по указанному выше адресу. В судебном заседании свидетель ФИО2 также подтвердила, что семья ФИО1 поживает в XXXX в г.Уссурийске.

Учитывая, что факт проживания ФИО1 по адресу: XXXX, нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом актом обследования жилого дома и актом обследования имущества первой необходимости установлено повреждение дома, утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года, суд приходит к выводу, что требования Уссурийского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт, что постоянным местом жительства ФИО1 на период введения режима чрезвычайной ситуации природного характера в ДД.ММ.ГГ года являлся жилой дом по адресу: XXXX, расположенный в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Признать ФИО1 пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ. 

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере XXXX - в связи с повреждением жилого дома, в размере XXXX – в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере XXXX - в связи с повреждением жилого дома, в размере XXXX – в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 19 ноября 2018 года.