Дело № 2А-173/2020

23RS0001-01-2019-003234-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 16 января 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г., 

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо ФИО3),

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением в котором просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 незаконным и неправомерным, нарушающими её права, свободы и законные интересы и обязать административных ответчиков устранить нарушение её прав, свобод и интересов как взыскателя алиментов и совершить действия, необходимые для исполнения решения суда.

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от 09.02.2016 г. № 53934/18/23021 -ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> по уплате алиментов в её пользу на содержаниенесовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты> Б.П.А..

Данным исполнительным производством в настоящее время занимается судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ФИО2

Начиная с октября 2017г. и по настоящее время должник ФИО3 злостно уклоняется от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетней 

<

данные изъяты> Б.П.А.. За весь этот период он перечислял незначительную сумму по 1 000 рублей и то не каждый месяц. Всего с октября 2017 года по настоящее время, таким образом,ФИО3 перечислил только 12 500 рублей.

До октября 2017 года ФИО3 также не регулярно выплачивал алименты. Уже с января 2017 года она неоднократно обращалась к судебным приставам-исполнителям, чтобы получить от должника алименты. Писала жалобы вышестоящему руководству судебных приставов. Обращалась в прокуратуру Абинского района и Краснодарского края.

30.01.2017г. после её жалобы в прокуратуру Краснодарского края еёобращение было передано прокурору Абинского района. Никаких изменений не последовало.

В сентябре 2017 года она опять обращалась в прокуратуру Абинского района. 19 сентября 2017 г. прокуратура направила её обращение руководителю службы судебных приставов.

20.06.2018г. она опять подала жалобу прокурору Абинского района и начальнику службы судебных приставов. Прокуратура направила её жалобу в службу судебных приставов.

09.10.2018г. она подавала заявление в службу судебных приставов о возбуждении уголовного дела в отношении должника ФИО3 по факту злостного уклонения от уплаты алиментов.

10.10.2018г. она получила ответ от судебного пристава-исполнителя ФИО2 на своё заявление, в котором было указано, что в связи с тем, что ФИО3 не был привлечен к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов на содержание детей, то привлечь последнего к уголовной ответственности не представилось возможным, в связи с отсутствием в его действияхсостава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ.

Ей не понятно, почему до настоящего времени судебный пристав-исполнитель ФИО2 не привлекла к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ должника ФИО3.

12.12.2018г. она опять обращалась с жалобой в прокуратуру на бездействие судебного пристава-исполнителя, но результатов так и нет.

Помимо письменных жалоб она часто приходила на прием в службу судебных приставов и просила, чтобы они принудили должника ФИО3 исполнить решение суда о выплате алиментов, так как это касается интересов несовершеннолетнего ребенка, которому необходимо ежемесячное содержание.

Считает, что до настоящего времени судебными приставами-исполнителями в производстве которых находилось её дело, не предпринято необходимых мер для исполнения решения суда в полном объеме, хотя для этого имелись все условия. В связи с чем, считает, что судебные приставы бездействуют.

Возможно на самого должника ФИО3 сейчас не оформлено никакого имущества, но имущество может быть оформлено на его жену. У судебных приставов имеется возможность обратить взыскание на 1/2 супружескую долю должника, в принудительном порядке выделить её и направить на реализацию.

Однако до настоящего времени судебные приставы не выяснили, какое имущество зарегистрировано на жену должника ФИО3, имеется ли у неё в собственности транспортное средство, имеется ли у неё недвижимое имущество, имеются ли денежные средства на её счетах. Так как по закону независимо от того, на чье имя оформлено имущество супругов, оно считается совместно нажитым. Поэтому у ФИО3 имеется 1/2 доля в совместно нажитом имуществе.

Также считает, что необходимо запросить кредитные организации не только на наличие открытых счетов, но и на наличие оформленных кредитов на ФИО3 и выяснить, имеется ли у него просрочка по выплатам кредитов. Так как если ФИО3 платит кредиты, то у него имеются денежные средства на их погашение, а значит то обстоятельство, что он не платит алименты вовремя как раз и свидетельствует о том, что он злостно уклоняется от их уплаты.

Просто сам ФИО3 ей сказал, что он не собирается платить алименты и ему ничего за это не будет, так как судебные приставы ему сказали, что если он будет уплачивать какую-то минимальную сумму по алиментам, то его тогда не привлекут к ответственности.

Считает, что такого не может быть, так как право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано Конституцией РФ. И умышленное частичное исполнение судебного решения не является основанием для отказа в привлечении к административной или уголовной ответственности. 

Считает, что имея возможность строить новый большой дом, управлять дорогим автомобилем, ФИО3 именно злостно уклоняется от уплаты алиментов на содержание ребенка.

Считает, что у судебных приставов имеются возможности для понуждения должника погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Так например, пристав может временно ограничить пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Однако, почему-то судебный пристав-исполнитель не применил указанную меру, хотя для этого имеются все основания : задолженность по алиментам более 10 000 рублей. Считает, что возможно эта мера принуждения оказалась бы более действенной для должника ФИО3

Согласно постановлениям о расчете задолженности по алиментам от 14.12.2018 г. и 01.11.2019 г. сумма задолженности по алиментам на сегодняшний день составляет 136 875 руб. 50 коп. Считает, что это значительная задолженность, свидетельствующая о злостном уклонении от уплаты алиментов.

При производстве исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан сообщать взыскателю о произведенных действиях, направленных на исполнение судебного решения, а также направлять копии процессуальных документов, которые были вынесены приставом-исполнителем. Абинские судебные приставы-исполнители вообще не ставят её в известность о произведенных действиях. Они даже не ответили ни на одну её жалоб.

Она считает, что до настоящего времени судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось её дело, не предпринято необходимых мер для исполнения решения суда в полном объеме, считаю, что они бездействует.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Судебный пристав-исполнитель Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила, представила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседании не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен повесткой.

Заслушав административного истца ФИО1 судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2016г. В Абинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнение поступил исполнительный лист № 2-1316/15г от 20.10.2015г. выданный мировым судьей судебного участка № 113 Абинского района о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей: Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

09.02.2016г. СПИ ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено сторонам.

09.02.2016г. СПИ ФИО4 направлены запросы в : ГИБДД о штрафах, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в Росрегмстрацию, запросы в банки и иные кредитно-финансовые организации о наличии открытых на имя должника счетов. Согласно полученному ответу на имя должника имеются открытые счета в КБ «КУБАНЬ КРЕДИТ»

10.02.2016г. СПИ ФИО4 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Согласно полученному ответу от 13.02.2016г: за должником числится автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН ТРАНСП, 1987 года выпуска, г/н №.

10.02.2016г. СПИ ФИО5 направлен запрос к операторам связи «БИЛАЙН», ОАО «МЕГАФОН», ОАО «МТС», направлен запрос в ФНС к ЕГРП.

26.02.2016г. направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

03.03.2016г. СПИ ФИО4 направлено требование должнику о явке к СПИ на прием.

04.03.2016г. в Абинский РОСП поступила справка о трудоустройстве должника у ИП П.А.А..

21.03.2016г. СПИ ФИО4 направлен запрос в Росрегистрацию.

23.03.2016г. СПИ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы должника.

10.10.2016г. В Абинский РОСП поступило заявление взыскателя опредоставлении расчета задолженности по алиментам.

10.11.2016г. СПИ ФИО4, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам и направлено взыскателю исх. № 23021/16/294871.

05.10.2017г. СПИ ФИО4, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Сумма долга составила на 05.10.2017г.- 102353,35 руб.

05.10.2017г. ФИО3,В предупрежден об административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 157 УК РФ, ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой должник при наличии задолженности по алиментам свыше 10000 руб. может быть ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

05.10.2017г. ФИО3 привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, в течение двух и более месяцев, мировой судья судебного участка № 113 Абинского района признал должника виновным и назначил наказание в виде обязательных работ, сроком на 20 часов.

05.10.2017г. СПИ ФИО4 наложен арест на имущество должника, а именно: сотовый телефон Samsung SM-G350E.

10.10.2017г. должник погасил всю имеющуюся задолженность по алиментам, в размере 102 353,35 руб. и 4000,00 рублей текущие платежи, указанные суммы были перечислены на расчетный счет взыскателя.

СПИ ФИО4 вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника, в связи с полным погашением задолженности.

28.10.2017г. СПИ ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

25.09.2018г. В Абинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление взыскателя о возобновлений исполнительного производства.

05.10.2018г. СПИ ФИО2 направлен ответ взыскателю исх. № 23021/18/773371; должник вызван на прием к СПИ.

22.11.2018г. СПИ ФИО2 отобрано объяснение от должника по факту неуплаты алиментов.

03.12.2018г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Должником предоставлена квитанция на сумму 1000 руб. Должнику вручено требование о явке к СПИ на прием на 15.01.2019г.

03.12.2018г. СПИ ФИО2 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспорных средствах, запрос к операторам связи.

14.12.2018г. СПИ ФИО2, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Сумма долга составила на 11.12.2018г. 80049,08 руб.

14.12.2018г. СПИ ФИО2, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14.12.2018г. СПИ ФИО2 вынесено постановление о запрете

регистрационных действий в отношении транспортных средств.

14.12.2018г. СПИ ФИО2, вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом и вручено должнику.

14.12.2018г. СПИ ФИО2 направлены запросы в банки и иные кредитные организации на получение сведений о наличии открытых счетов на имя должника, запрос в ПФР о СНИЛС, ПФР о заработной плате должника. Согласно полученному ответу должник официально не трудоустроен.

21.12.2018г. В Абинский РОСП из Прокуратуры Абинского района поступило обращение ФИО1 На данное обращение был дан ответ за исходящим номером 23021/18/853500.

24.12.2018г. СПИ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.12.2018г. СПИ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

25.12.2018г. СПИ ФИО2 отобрано объяснение от должника по вопросу уплаты алиментов, должник предупрежден по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 157 УК РФ.

12.01.2019г. СПИ ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Российской Федерации.

22.01.2019г. В Абинский РОСП поступила квитанция об оплате алиментов на сумму 2000 руб.

15.02.2019г. в Абинский РОСП поступила квитанция об оплате алиментов на сумму 2000 руб.

16.02.2019г. в Абинский РОСП поступило заявление ФИО1 о наложении ареста на автомобиль должника.

22.02.2019г. СПИ ФИО2, вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства).

24.03.2019г. СПИ ФИО2, направлен запрос в ПФР о заработной плате должника. Согласно полученному ответу должник официально не трудоустроен.

В апреле 2019г. В Абинский РОСП поступили квитанции об оплате алиментов от 29.03.2019г., 16.04.2019г, 18.04.2019г. на общую сумму 2500 руб.

17.04.2019г. СПИ ФИО2 осуществлен выход в адрес должника: 

<

адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 17.04.2019г. В ходе совершения исполнительных действий должника дома застать не удалось, автомобиль зарегистрированный за должником, а именно Фольксваген Транспортер, 1987 года выпуска, г/н № обнаружен не был. Требование о явке к СПИ на прием было вручено соседу должника для передачидолжнику.

18.04.2019г. СПИ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В результате наложения ареста на ДС должника были перечислены денежные средства взыскателю в размере 18 руб.- 22.04.2019г., 10 руб. -13.08.2019г., 600 руб. - 17.10.2019г.

18.04.2019г. СПИ ФИО2, было отобрано объяснение у должника и вручено требование о предоставлении автотранспортного средства Фольксваген Трансп, 1987 года выпуска, г/н №. На 26.04.2019г.

26.04.2019г. СПИ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, а именно должник не предоставил автомобиль Фольксваген Трансп, 1987 года выпуска, г/н №. На 26.04.2019г., пояснив, что данное автотранспортное средство в укомплектованном виде отсутствует, автомобиль был сдан на запчасти.

31.05.2019г. должник предоставил квитанцию об оплате алиментов на сумму 1000 руб.

04.06.2019г. СПИ ФИО2 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

22.06.2019г. СПИ ФИО2 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника.

27.06.2019г. СПИ ФИО2 направлен запрос о счетах должника -ФЛ в ФНС.

15.07.2019г. Направлены запросы в банки и иные кредитные организации на наличие сведений об открытых счетах на имя должника.

30.07.2019г. Должник предоставил квитанции об оплате алиментов на сумму 2000 руб.

07.08.2019г. СПИ ФИО2 направлен запрос о наличии специальных прав у должника в виде права управления транспортным средством, запрос в ФМС, Росреестр к ЕГРП, запрос к оператору бронирования и продажи билетов.

07.08.2019г. СПИ ФИО2 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника.

27.08.2019г. должником предоставлена квитанция об оплате алиментов на сумму 1000 руб. Должнику вручено требование о явке к СПИ на прием на 10.09.2019г. Должник по требованию не явился.

05.09.2019г. В Абинский РОСП поступила квитанция об оплате алиментов на сумму 1000 руб.

12.09.2019г. СПИ ФИО2, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20.09.2019г. СПИ ФИО2 направлен запрос в ПФР о заработной плате должника.

01.11.2019г. СПИ ФИО2 вынесено постановление о расчетезадолженности по алиментам. Сумма долга составила на 01.11.2019г. 136875,50 руб.

27.11.2019г. СПИ ФИО2 вынесено Установление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

10.12.2019г.СПИ ФИО2 направлен запрос информации о должнике или его имуществе.

11.12.2019г. СПИ ФИО2, осуществлен выход в адрес должника: 

<

...>, должника дома застать не удалось, автомобиль зарегистрированный за должником не обнаружен.

17.12.2019г. о должника отобрано объяснение, предоставлены квитанции на сумму 2000 руб., вручено требование о явке к СПИ на прием на 16.01.2020г.

26.12.2019г. СПИ ФИО2 направлен запрос в ЗАГС, запрос на передвижение транспортного средства: автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН ТРАНСП, 1987 года выпуска, г/н №.

26.12.2019г. СПИ ФИО2, вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения и направлено сторонам. Должнику направлено требование о необходимости нахождения его по месту проживания: 

<

адрес> 24.01.2020г. В период с 17:00 до 19:00 для установления имущественного положения. 

Оценивая изложенное суд приходит к убеждению в том, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы искового заявления административного истца ФИО1 о том, что решение мирового судьи с/у 113 Абинского района Краснодарского края по делу № 2-1316/15, должным образом не исполняется, что подтверждается ростом задолженности по алиментам должника ФИО3 перед ФИО1, которая по состоянию на 01.11.2019г. составляет 136875,50 рублей. 

Неисполнение судебным приставом-исполнителем в полной мере обязанностей предусмотренных законом РФ «Об исполнительном производстве» по исполнению исполнительного производства № 53934/18/21/23021-ИП, что повлекло рост задолженности должника ФИО3 по алиментам, что нарушает права административного истца ФИО1.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо ФИО3), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 53934/18/21/23021-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права ФИО1 путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе: выявлению и выделению 1/2 супружеской доли имущества должника ФИО3 и обращению на неё взыскания.

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 сообщить об исполнении решения суда в Абинский районный суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий