Дело № 2-1741/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Е.А.

с участием прокурора Малышевой М.А. 

при секретаре Павловой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО5, ФИО6, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее –истец, КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО6, несовершеннолетним ФИО1., ФИО2., ФИО3 в лице их законных представителей ФИО5 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование иска и в судебном заседании представитель истца по доверенности и представитель третьего лица – Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск) по доверенности ФИО7 указал, что ФИО5 был получен государственный жилищный сертификат (далее по тексту - ГЖС) на состав семьи 4 человека (ФИО5, супруга ФИО6, дочь ФИО2 дочь ФИО1.) на приобретение жилого помещения в г. санкт -Петербург. Для оформления ГЖС 17.05.2010 ФИО5 и его супруга, действующие, в том числе, как законные представители своих несовершеннолетних детей, подписали обязательство о сдаче занимаемого ответчиком на основании служебного ордера № 124 от 10.06.2003 жилого помещения, расположенного по адресу: *** в двухмесячный срок с момента реализации ГЖС.

ГЖС ответчиком ФИО5 был реализован 12.11.2010 путем приобретения жилого помещения в Ленинградской области. 

Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 18.09.1997 № 425 жилое помещение по указанному адресу отнесено к числу служебных. Основанием для отнесения явилось ходатайство ГУ 1973 ОМИС.

В июле 2010 года в спорное жилое помещение вселен несовершеннолетний сын ответчиков – ФИО3.

В нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, ответчики занимаемое ими вышеназванное жилое помещение не освободили и с регистрационного учета в нем не снялись.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, права собственника от имени которого осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ, подпункт «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, просил признать ответчиков ФИО5 и ФИО6, действующих также как законные представители несовершеннолетних ФИО1., ФИО2 и ФИО3., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Относительно заявленного стороной ответчиков ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указала до 24.12.2018, что не возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда до окончания учебного 2017-2018 года несовершеннолетних детей, полагал, что предоставление отсрочки до указанной ответчиком даты, может привести к необоснованно длительному исполнению решения суда.

Ответчик ФИО5, действующий в том числе как законный представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указал, что 25.12.2013 с ним заключен контракт о прохождении военной службы на срок до 24.12.2018, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 обучаются в школе, ФИО1 в Мурманском технологическом техникуме, в связи с чем, для возможности законного нахождения на территории ЗАТО г. Североморск, а также возможности окончания детьми школьных учреждений, в случае удовлетворения исковых требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до окончания контракта – 24.12.2018.

Ответчик ФИО6, действующая в том числе как законный представитель несовершеннолетних ФИО1., ФИО2 и ФИО3., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании 13.12.2017 исковые требования признала в полном объеме, в случае удовлетворения исковых требований, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда. 

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной в судебное заседание не явился в письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие. При принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ также в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела. 

Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, согласно представленному заключению, полагали возможным исковые требования удовлетворить при условии предоставления отсрочки для решения вопроса о дальнейшем месте жительства несовершеннолетних. 

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению, признание иска ответчиками, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьями 99 и 100 (ч. 1) ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск от 03.10.2017 № 725, что жилое помещение по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

На основании постановления администрации г.Североморск от 18.09.1997 года № 425 данная квартира отнесена к категории служебных жилых помещений и на основании договора найма служебного жилого помещения от 10.06.2003 № 457 предоставлена для проживания ФИО5 и членам его семьи. 

В связи с предоставлением ГЖС для приобретения жилья в избранном месте жительства – г. Санкт - Петербург 17.05.2010 между КРГХ администрации ЗАТО Североморск в лице председателя Комитета ФИО4 и ФИО5 подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому последний принял на себя обязательство в двухмесячный срок с даты реализации жилищной субсидии освободить со всеми совместно проживающими с ним членами ее семьи спорную квартиру с сдать ее в установленном законодательством РФ порядке. Указанное обязательство подписано также совершеннолетним членом его семьи – ФИО6 (супруга) 

Как следует из корешка государственного жилищного сертификата серии УВ № 658359, ФИО5 19.05.2010 выдан ГЖС на состав семьи 4 человека (в том числе супругу ФИО6, дочь ФИО1 и дочь ФИО2.), реализован ГЖС ответчиком - 12.11.2010. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками в судебном заседании.

Вместе с тем согласно справке формы № 9 ФИО5, его супруга ФИО6 обязательство о сдаче служебного жилого помещения не исполнили и остаются зарегистрированными в спорной квартире до настоящего времени. Обязательство о сдаче указанного жилого помещения от 17.05.2010 ответчиками не исполнено.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, сдача ранее занимаемого жилого помещения военнослужащим и членами его семьи по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», действующих на момент обеспечения ФИО5 ГЖС, участником подпрограммы мог быть гражданин и члены его семьи, проживающие на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, не имеющего установленных обременений, в государственную или муниципальную собственность.

Обязательство, указанное в подпункте «ж» пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, подписание обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, является необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата.

В материалы дела представлены доказательства того, что ФИО5 реализовал свое право на получение государственного жилищного сертификата на условиях сдачи занимаемого им жилого помещения – спорной квартиры.

Проанализировав указанные выше положения закона, суд приходит к выводу о том, что реализация права гражданина на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма в порядке ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Исполнение военнослужащим обязательства о сдаче и освобождению жилого помещения, занимаемого военнослужащим на основании договора социального найма, после предоставления жилищной субсидии в полном объёме основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного, сверхнормативного предоставления жилья от государства.

Таким образом, со дня получения жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, ФИО5 обязан был выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого им жилого помещения, что сделано не было. 

В соответствии со статьями 288, 304 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При этом суд принимает во внимание, что ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, и не состоят в предусмотренном законом порядке на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона, суд полагает обоснованным требование КИО администрации ЗАТО г.Североморск о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

При этом суд удовлетворяет ходатайство ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 24.12.2018 (по дату окончания контракта ФИО5 о прохождении военной службы) для решения вопроса об обеспечении жильем, а также возможности окончания несовершеннолетними учебного года, против предоставления отсрочки исполнения решения суда в целом представитель истца не возражал. Суд полагает срок, предложенный ответчиком, разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в размере 300 руб. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО5, ***, ФИО6, ***, ФИО1, ФИО2, ФИО3, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Предоставить ФИО5, ФИО6, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, отсрочку исполнения решения до 24.12.2018 года.

Взыскать с ФИО5, ***, ФИО6, ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фомина